Die Kommission richtet PreparEU ein, eine Gruppe mit 17 Experten, der auch Raed Arafat angehört

Die Gruppe wird im Frühjahr 2027 Möglichkeiten zur Stärkung der europäischen Katastrophenbewältigungskapazitäten vorschlagen. Eine europäische Flotte zur Brandbekämpfung ist eine der zu prüfenden Optionen; die Einrichtung der Gruppe genehmigt weder neue Beschaffungen noch Finanzierungen.

Die Europäische Kommission hat am 30. Oktober die Beratungsgruppe PreparEU eingerichtet, die bewerten wird, wie die Union besser auf Katastrophen und größere Krisen reagieren könnte. Zu den 17 Mitgliedern gehört auch Raed Arafat, Staatssekretär in Rumänien. Die Experten werden unabhängig und in persönlicher Eigenschaft arbeiten und sollen im Frühjahr 2027 Empfehlungen vorlegen.

Kurz zusammengefasst

1.PreparEU vereint 11 Spezialisten mit Führungserfahrung im Zivilschutz und Krisenmanagement sowie sechs Forscher. Raed Arafat ist eines der Mitglieder, jedoch ohne Mandat als nationaler Vertreter innerhalb der Gruppe.

2.Die Experten werden die Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und die Kommissarin Hadja Lahbib beraten. Die Gruppe hat eine beratende Funktion und keine Befugnis, Einsätze zu befehligen.

3.Die Analyse wird Brände und andere extreme Ereignisse, aber auch technologische und gesundheitliche Risiken sowie sich überschneidende Krisen abdecken. Die Kommission nennt eine mögliche europäische Flotte zur Brandbekämpfung als eine der zu prüfenden Optionen.

4.Die erste Sitzung ist für Anfang November 2026 vorgesehen, die Empfehlungen werden im Frühjahr 2027 erwartet. Der Einrichtungsbeschluss gilt bis zum 30. Juni 2027.

5.Die Einrichtung von PreparEU schafft nicht automatisch eine neue Flotte, legt keine Beschaffungen fest und weist Rumänien keine Gelder zu. Die Gruppe wird von den bestehenden Kapazitäten der Staaten und des europäischen Zivilschutzmechanismus ausgehen.

Die Kommission gab die Zusammensetzung der Gruppe zusammen mit dem Beschluss bekannt, der ihr Mandat festlegt. Ziel ist es, zu ermitteln, welche zusätzlichen Mittel auf europäischer Ebene erforderlich wären, wenn Katastrophen die Reaktionsfähigkeit eines Staates übersteigen oder mehrere Länder gleichzeitig betreffen.

Die Teilnahme von Raed Arafat bringt seine Erfahrung im Umgang mit Notfallsituationen in die Gruppe ein; der Beschluss unterscheidet jedoch klar zwischen einem Experten und einem Regierungsvertreter. Alle 17 Mitglieder werden in persönlicher Eigenschaft ernannt und müssen unabhängig sowie im öffentlichen Interesse handeln. Sie unterliegen Erklärungspflichten hinsichtlich ihrer Interessen und werden für achtmonatige Mandate ernannt, die verlängert werden können.

PreparEU wird Ursula von der Leyen und Hadja Lahbib, die Kommissarin für Vorsorge und Krisenmanagement, beraten. Das Sekretariat wird von dem für Zivilschutz und humanitäre Hilfe zuständigen Dienst der Kommission, GD ECHO, gestellt. Die Gruppe muss mindestens vier thematische Sitzungen organisieren und einen Abschlussbericht mit Vorschlägen und Empfehlungen vorlegen.

Eine der von der Kommission angekündigten Richtungen ist die Prüfung einer europäischen Flotte zur Brandbekämpfung. Dies ist eine Analyseoption neben anderen Kapazitäten, die bei verschiedenen Arten von Krisen eingesetzt werden könnten. Der Rechtsbeschluss legt das allgemeine Mandat der Experten fest; er enthält weder ein Programm zum Kauf von Flugzeugen noch ein Budget für eine neue Flotte oder eine Liste begünstigter Länder.

Die Bewertung wird sich nicht auf Brände beschränken. Die Experten werden natürliche, technologische und neu auftretende Risiken sowie Situationen analysieren, in denen mehrere Krisen gleichzeitig auftreten. Zu den Reaktionsbedürfnissen gehören medizinische Nothilfe, die Unterbringung der Bevölkerung, Kommunikation und der Schutz kritischer Infrastrukturen. Das Mandat umfasst eine bessere Nutzung von Forschung, Erdbeobachtung, Prognosen und Frühwarnsystemen.

Ausgangspunkt sind die bereits über den EU-Zivilschutzmechanismus und die rescEU-Reserve verfügbaren Kapazitäten sowie die nationalen Mittel. Die Gruppe muss prüfen, wie diese ergänzt werden können und wie die Zuständigkeiten zwischen der Union und den Staaten aufgeteilt werden, wobei die Solidarität und der Grundsatz zu wahren sind, dass der europäische Einsatz die nationale Reaktion ergänzt.

Die Kommission begründet die Initiative mit dem Umfang der jüngsten Einsätze. Ihrem Bericht zufolge wurde der europäische Mechanismus im Sommer 2026 bei Bränden in zehn Fällen in Europa und zwei Fällen außerhalb des Kontinents aktiviert; dabei wurden 41 Luftfahrzeuge und 18 Bodenteams mobilisiert. Diese Zahlen beschreiben die zu Einsätzen entsandten Ressourcen und nicht den Bestand einer Flotte, die sich vollständig im Eigentum der EU befindet.

Die erste Sitzung ist für Anfang November angesetzt. Die Empfehlungen vom Frühjahr 2027 sollen als Grundlage für die Gespräche über eine Stärkung der europäischen Reaktionsfähigkeit dienen. Bis dahin hat PreparEU die Aufgabe, Optionen zu formulieren; jede spätere Entscheidung über Beschaffungen, Finanzierung oder die Organisation neuer Kapazitäten wird ihren eigenen Genehmigungsrahmen erfordern.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-infiinteaza-prepareu-grupul-cu-17-experti-din-care-face-parte-si-raed-arafat