Die EU will gemeinsam mit der Ukraine das Raketenabwehrsystem Freyja entwickeln und die verbleibenden SAFE-Mittel für gemeinsame Industrieprojekte nutzen.

Die Kooperation soll ukrainische Raketen und Startgeräte mit europäischer Technologie verbinden, um die Abhängigkeit von einem einzigen Anbieter zu verringern. Freyja befindet sich noch in der Entwicklung, und für das angekündigte Programm für ukrainische Unternehmen wurde in der Rede keine konkrete Mittelzuweisung genannt.

Die Europäische Union will gemeinsam mit der Ukraine ein Raketenabwehrsystem entwickeln und die verbleibenden SAFE-Mittel für ein neues Programm gemeinsamer Projekte mit ukrainischen Unternehmen nutzen. Das kündigte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in ihrer Rede zur Lage der Union an. Im Mittelpunkt der Kooperation soll das Projekt Freyja stehen. Ziel ist es, die Abhängigkeit von einem einzigen Anbieter zu verringern – parallel zur dringenden Lieferung der bereits zum Kauf genehmigten Patriot-Abfangraketen.

Kurz zusammengefasst
Von der Leyen schlägt vor, gemeinsam mit der Ukraine ein kostengünstiges und modulares Raketenabwehrsystem auf Grundlage von Freyja zu entwickeln. Ziel ist eine Diversifizierung der Versorgung, indem ukrainische Erfahrung mit europäischer Technologie und Produktionskapazität verbunden wird.

Freyja ist ein Entwicklungsprojekt, für das im Juli eine Koalition aus zehn Ländern gebildet wurde. Die ukrainischen Behörden erwarten erste Ergebnisse bis Ende 2026; dieses Ziel bestätigt nicht, dass bereits ein einsatzfähiges System existiert.

Die genehmigten Patriot-Beschaffungen werden getrennt von SAFE über das EU-Darlehen für die Ukraine finanziert. Die Genehmigung ermöglicht den Kauf der Abfangraketen, bestätigt jedoch nicht deren Lieferung.

SAFE funktioniert über rückzahlbare Darlehen an EU-Mitgliedstaaten; die ukrainische Industrie kann an den Beschaffungen teilnehmen. Das neue Programm soll die verbleibenden Mittel des Instruments nutzen, doch die Rede legt weder die zugewiesene Summe noch die Auswahlregeln fest.

Von der Leyen schlägt ein kostengünstiges und modulares System vor, das die Kampferfahrung und Innovationsfähigkeit der Ukraine mit europäischer Technologie und Produktionskapazität verbinden soll. Das angekündigte Industrieprogramm soll auch andere gemeinsame Projekte mit ukrainischen Unternehmen umfassen. Die Rede legt diese Richtung der Zusammenarbeit fest, kündigt jedoch weder einen Vertrag für Freyja noch ein eigenes Budget für das System oder einen Termin an, ab dem es im Kampfeinsatz verwendet werden könnte.

Freyja verfügt bereits über eine zwischenstaatliche Kooperationsstruktur. Am 13. Juli 2026 bildeten zehn Länder, darunter die Ukraine, Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich, in Paris eine Koalition zur Abwehr ballistischer Raketen. Damals stellte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj den von Kiew vorbereiteten Beitrag sowie die Ergänzung zu den Beiträgen der Partner vor. „Andere verfügen über Radare und andere wesentliche Komponenten“, sagte er laut einem Bericht der ukrainischen Präsidentschaft.

Beim Treffen in Oslo am 9. September erklärte Selenskyj, dass die Ukraine sowohl die Abfangrakete als auch das Startgerät entwickeln und herstellen könne. Vertreter von Unternehmen wie Fire Point, Kongsberg, Saab, Hensoldt und Thales nahmen teil. Die ukrainische Seite stellte die Fortschritte vor und erörterte die Beiträge der Partner sowie die nächsten Schritte für die kommenden Monate. Die Kooperation sieht somit die Zusammenführung verschiedener Komponenten und industrieller Kompetenzen zur Entwicklung des gemeinsamen Systems vor.

Der Zeitplan befindet sich weiterhin in der Entwicklungsphase. Die ukrainische Präsidentschaft nannte als Ziel konkrete Ergebnisse Ende 2026 oder Anfang 2027. Der Nationale Sicherheits- und Verteidigungsrat der Ukraine spricht von ersten Ergebnissen bis Jahresende. Diese Ziele bedeuten nicht, dass das System einsatzfähig ist oder ein Liefertermin festgelegt wurde.

Bis dahin folgt die Finanzierung vorhandener Abfangraketen einem separaten Mechanismus. Die Kommission genehmigte am 11. September ein Paket von 6,1 Milliarden Euro aus dem 90 Milliarden Euro umfassenden Darlehen zur Unterstützung der Ukraine. Das Paket deckt mehrere militärische Bedürfnisse ab und ermöglicht den Kauf der US-amerikanischen PAC-3-Raketen für Patriot, und zwar über Ausnahmen von den üblichen Förderkriterien. Vor der Freigabe der Mittel prüft die Kommission die Verträge.

Für die längerfristige industrielle Zusammenarbeit bietet SAFE bereits den Rahmen für gemeinsame Beschaffungen. Das Instrument „Maßnahmen für die Sicherheit Europas“ kann Mitgliedstaaten auf Grundlage nationaler Investitionspläne für die Verteidigung Darlehen von bis zu 150 Milliarden Euro gewähren. Die begünstigten Staaten zahlen das Geld zurück. Die Ukraine kann an Beschaffungen teilnehmen, und ihre Unternehmen können im Rahmen des Programms Aufträge erhalten; die Obergrenze von 150 Milliarden Euro stellt keine neue Mittelzuweisung für Kiew dar.

Eine förderfähige gemeinsame Beschaffung kann einen begünstigten EU-Mitgliedstaat und die Ukraine zusammenbringen. Die Unterstützung soll unter anderem die Produktion ausweiten und durch gemeinsame Aufträge die Lieferzeiten verkürzen. Dieser Mechanismus finanziert die Beschaffungsbemühungen der Mitgliedstaaten, ohne den beteiligten Unternehmen automatisch Forschungszuschüsse zu gewähren.

Der Zugang zu den Mitteln ist auch an industrielle Bedingungen geknüpft. Die Grundregel begrenzt den Anteil von Komponenten aus Ländern außerhalb der EU, der Ukraine und der EFTA-Staaten, die zum Europäischen Wirtschaftsraum gehören, auf 35 Prozent. Maßgeblich sind die geschätzten Kosten der Komponenten des Endprodukts. Bei Flugabwehr- und Raketenabwehrsystemen müssen die Auftragnehmer in der Lage sein, über die Entwicklung und Änderung des Produkts ohne von Drittstaaten oder dort ansässigen Einrichtungen auferlegte Einschränkungen zu entscheiden. Dazu gehört auch die Möglichkeit, Komponenten zu ersetzen, die solchen Einschränkungen unterliegen.

Die für das neue Programm mit der Ukraine vorgesehene Summe muss noch festgelegt werden. Euronews berichtet, dass nach der Verringerung der Anträge einiger Staaten zwischen 10 und 15 Milliarden Euro in SAFE ungenutzt geblieben seien. Die Rede bestätigt diese Spanne nicht und legt weder die Mittelzuweisung für das Programm noch das Auswahlverfahren oder die Verteilung der Gelder auf die Projekte fest. Auch die Ankündigung der Kommission nennt weder einen möglichen Betrag für Freyja noch den Zeitpunkt, zu dem aus dieser Finanzierung gelieferte Systeme verfügbar sein könnten.

https://2eu.brussels/ro/news/ue-vrea-sa-dezvolte-cu-ucraina-sistemul-antiracheta-freyja-si-sa-foloseasca-fondurile-ramase-din-safe-pentru-proiecte-industriale-comune