Das Europäische Parlament fordert Handelsreziprozität mit China und verhältnismäßige Maßnahmen, falls Peking seinen Markt nicht öffnet

Das Europäische Parlament hat mit 454 Ja-Stimmen, 86 Gegenstimmen und 110 Enthaltungen eine Empfehlung zu den Beziehungen der EU zu China angenommen. Darin fordert es fairere Bedingungen für europäische Unternehmen, die Verringerung strategischer Abhängigkeiten sowie den Schutz kritischer Technologien und Infrastrukturen. Der Text stellt eine politische Position gegenüber den anderen europäischen Institutionen dar und führt nicht automatisch neue Zölle, Sanktionen oder Handelsbeschränkungen ein.

Das Europäische Parlament hat die EU aufgefordert, eine ausgewogenere Wirtschaftsbeziehung zu China anzustreben und durch verhältnismäßige Maßnahmen reagieren zu können, falls Peking den Zugang europäischer Unternehmen zu seinem Markt nicht verbessert. Die Empfehlung zu den politischen Beziehungen zwischen der EU und China wurde am Mittwoch, dem 7. Oktober, mit 454 Ja-Stimmen, 86 Gegenstimmen und 110 Enthaltungen angenommen.

Kurz zusammengefasst

1.Das Parlament fordert faire Bedingungen für Handel und Investitionen und unterstützt verhältnismäßige EU-Maßnahmen, falls sich der Zugang zum chinesischen Markt nicht verbessert.

2.Die Abgeordneten fordern eine Verringerung der europäischen Abhängigkeiten in Bereichen wie kritischen Rohstoffen, Arzneimitteln, Batterien, Elektrofahrzeugen, Halbleitern sowie Informations- und Kommunikationstechnologien.

3.Die Empfehlung verknüpft die Beziehungen zu China mit Russlands Krieg gegen die Ukraine, der wirtschaftlichen Sicherheit, Taiwan, den Menschenrechten sowie Cyber- und hybriden Bedrohungen.

4.Das Parlament hält an der EU-Politik des „einzigen China“ fest und lehnt jede einseitige Änderung des Status quo in der Taiwanstraße durch Gewalt oder Zwang ab.

5.Der Text ist eine politische Empfehlung. Die Abstimmung des Parlaments führt für sich genommen keine neuen Zölle, Sanktionen oder sonstigen Handelsbeschränkungen ein.

Wirtschaftlich betrachtet identifiziert das Parlament Chinas industrielle Überkapazitäten, staatliche Subventionen und die Hindernisse, auf die europäische Unternehmen auf dem chinesischen Markt stoßen, als zunehmend wichtige Probleme für die Wirtschaft der Union. Die Abgeordneten fordern faire Bedingungen für Handel und Investitionen und befürworten die Möglichkeit verhältnismäßiger europäischer Maßnahmen, falls Peking seinen Binnenmarkt nicht stärker öffnet. Die Empfehlung legt jedoch weder die Höhe etwaiger Zölle noch die einzusetzenden Instrumente oder einen Zeitplan für ihre Einführung fest.

Die angenommene Position weitet die Frage der handelspolitischen Gegenseitigkeit auf die wirtschaftliche Sicherheit aus. Das Parlament fordert, die Risiken zu verringern, die durch europäische Abhängigkeiten bei kritischen Rohstoffen, Arzneimitteln, Batterien, Elektrofahrzeugen, Informations- und Kommunikationstechnologien sowie Halbleitern entstehen. Zudem werden strengere Investitionsprüfungen und ein stärkerer Schutz kritischer Technologien, strategischer Infrastrukturen und Lieferketten gefordert.

Die Verringerung dieser Abhängigkeiten wird nicht als Abbruch der Wirtschaftsbeziehungen zu China dargestellt. Die Empfehlung befürwortet die Aufrechterhaltung des Dialogs und der Zusammenarbeit, wo die Interessen beider Seiten dies ermöglichen, fordert jedoch, dass die EU ihre wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Interessen entschiedener schützt.

„Wir wollen dort mit China zusammenarbeiten, wo dies möglich ist, und gleichzeitig in Bezug auf unsere Sicherheit und Werte standhaft bleiben“, erklärte Hilde Vautmans, belgische Europaabgeordnete von Renew Europe und Berichterstatterin des Parlaments für das Dossier, nach der Abstimmung.

Vautmans bezeichnete die erreichte Mehrheit als Wendepunkt für die europäische China-Politik. Dies ist die politische Einschätzung der Berichterstatterin und keine rechtliche Folge der Abstimmung. Die Empfehlung wurde im Rahmen eines Initiativverfahrens des Parlaments angenommen und richtet sich an den Rat, die Europäische Kommission und den Hohen Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik.

Die Wirtschaftsbeziehung wird im Text auch mit Russlands Krieg gegen die Ukraine verknüpft. Das Parlament fordert eine Abstimmung mit den Vereinigten Staaten, der G7 und anderen Partnern und ersucht China, seinen Einfluss auf Russland zu nutzen, um zur Beendigung des Krieges beizutragen.

Die Abgeordneten äußern zudem Besorgnis über Berichte, die das Parlament als verifiziert beschreibt und denen zufolge das chinesische Militär russische Soldaten für den Krieg in der Ukraine ausgebildet haben soll. Die Empfehlung des Parlaments ist die Quelle dieser Aussage. 2EU hat die ursprünglichen Berichte, auf denen diese Einschätzung beruht, nicht unabhängig überprüft.

In Bezug auf Taiwan bekräftigt das Parlament die EU-Politik des „einzigen China“ und wendet sich gegen jede einseitige Änderung des Status quo durch Gewalt oder Zwang. Diese Position stellt keine Änderung der europäischen Taiwan-Politik dar.

Die sicherheitspolitische Dimension umfasst auch die Forderung, dass die EU ihre Fähigkeit stärken soll, auf Cyberangriffe, ausländische Einflussnahme, Spionage sowie hybride Bedrohungen zu reagieren. Die Empfehlung schreibt mit dieser Formulierung einzelne Vorfälle China nicht ohne konkrete Beweise zu und schafft keinen neuen europäischen Rechtsmechanismus zur Abwehr dieser Risiken.

Bei den Menschenrechten fordert das Parlament, den Druck auf Peking im Zusammenhang mit politischer Repression, Zwangsarbeit sowie der Lage in Tibet und Xinjiang aufrechtzuerhalten, und verlangt die bedingungslose Freilassung politischer Gefangener. Die Abgeordneten äußern außerdem Besorgnis über das chinesische Gesetz zur Förderung der ethnischen Einheit und des ethnischen Fortschritts sowie über das Risiko, dass dieses Gesetz nach Einschätzung des Parlaments die Assimilationspolitik verstärken könnte.

Die Empfehlung fordert parallel die Stärkung der Global-Gateway-Partnerschaften, insbesondere in Afrika und Lateinamerika, als glaubwürdige europäische Alternative zur chinesischen Belt-and-Road-Initiative. Der Text legt eine politische Ausrichtung fest, ohne mit dieser Abstimmung neue finanzielle Mittel für Global Gateway anzukündigen.

Die Abstimmung findet in einer Zeit statt, in der die parlamentarischen Kontakte zu Peking schrittweise wieder aufgenommen werden. Drei Delegationen des Europäischen Parlaments besuchten China zwischen März und Juni 2026, ein weiterer Besuch ist für Oktober vorgesehen. Die direkten Kontakte mit den chinesischen Behörden wurden 2025 wieder aufgenommen, nachdem die parlamentarischen Beziehungen seit 2021 infolge der von China gegen einige Europaabgeordnete verhängten Sanktionen praktisch eingefroren gewesen waren – als Reaktion auf die EU-Sanktionen wegen Menschenrechtsverletzungen.

Die am 7. Oktober angenommene Empfehlung macht den am Vortag erörterten Entwurf zu einer offiziellen Position des Europäischen Parlaments. Sie ist keine verbindliche Gesetzgebung und bewirkt nicht automatisch Handelsmaßnahmen gegen China. Konkrete Entscheidungen über Handelsinstrumente, mögliche Sanktionen oder andere Maßnahmen der Union müssen separat im Rahmen der geltenden europäischen Zuständigkeiten und Verfahren getroffen werden.

https://2eu.brussels/ro/news/parlamentul-european-cere-reciprocitate-comerciala-cu-china-si-masuri-proportionale-daca-beijingul-nu-isi-deschide-piata