Die Europäische Kommission fordert Google auf, die Suchdaten für Wettbewerber und KI-Dienste auf der Grundlage der DMA zu öffnen.
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Die Europäische Kommission hat Google vorläufige Feststellungen übermittelt, die die Maßnahmen detaillieren, die das Unternehmen ergreifen sollte, um seinen Verpflichtungen aus dem Digital Markets Act in Bezug auf die Datenfreigabe des Suchmaschinenbetriebs nachzukommen. In der von Brüssel vorgeschlagenen Form sollte Google anderen Suchmaschinen den Zugang zu Daten wie Ranking-Daten, Abfragedaten, Klickdaten und Ansichts-Daten unter fairen, angemessenen und nicht diskriminierenden Bedingungen ermöglichen. Das erklärte Ziel der Kommission ist es, dass diese Akteure, die als "Datenbegünstigte" beschrieben werden, ihre Dienste optimieren und die Marktstellung von Google Search herausfordern können.
Kurz gesagt
Die Europäische Kommission hat Google vorläufige Feststellungen mit vorgeschlagenen Maßnahmen zur Einhaltung des Digital Markets Act in Bezug auf die Datenfreigabe des Suchens übermittelt.
Google sollte den Zugang zu Daten wie Ranking, Abfrage, Klick und Ansichts-Daten unter fairen, angemessenen und nicht diskriminierenden Bedingungen gewähren.
Berechtigte Begünstigte können auch KI-Chatbots mit Suchfunktionen umfassen.
Die Kommission hat eine öffentliche Konsultation bis zum 1. Mai 2026 eröffnet.
Die endgültige verbindliche Entscheidung muss bis zum 27. Juli 2026 getroffen werden.
Die Mitteilung zeigt, dass die von der Kommission vorgeschlagenen Maßnahmen mehrere sehr konkrete Komponenten des Datenzugangs abdecken. Dazu gehören die Berechtigung der Begünstigten, einschließlich KI-Chatbots mit Suchfunktionen, die Arten von Daten, die Google teilen muss, die Mittel und die Häufigkeit, mit denen diese Daten bereitgestellt werden müssen, Maßnahmen zur Anonymisierung personenbezogener Daten, Parameter zur Festlegung fairer, angemessener und nicht diskriminierender Preise sowie die Verfahren, die den Zugang der Begünstigten zu den Suchdaten regeln. Mit dieser Liste tritt die Kommission in eine viel konkretere Phase der Anwendung des DMA ein und versucht, nicht nur die grundsätzliche Verpflichtung zu definieren, sondern auch die praktischen Bedingungen, unter denen sie umgesetzt werden muss.
Der Einsatz der Intervention wird im Kommuniqué ausdrücklich formuliert. Brüssel sagt, dass der Zugang zu diesen Daten notwendig ist, damit rivalisierende Suchmaschinen ihre Dienste verbessern und effektiver mit Google Search konkurrieren können. Die von der Kommission verwendete Formulierung stellt die Suchdaten ins Zentrum des digitalen Wettbewerbs: Es geht nicht nur um Transparenz, sondern um den Zugang zu einem wesentlichen Input für die Entwicklung und Verfeinerung konkurrierender Dienste. Darüber hinaus erweitert die Einbeziehung von KI-Chatbots mit Suchfunktionen als potenzielle Begünstigte eindeutig den Rahmen über den klassischen Wettbewerb zwischen Suchmaschinen hinaus und verbindet ihn mit dem zukünftigen Markt für AI-gestützte Produkte, die mit der Suche verbunden sind.
Die Exekutiv-Vizepräsidentin Teresa Ribera sagte: "Die heutige Entscheidung legt die Spezifikationen fest, die wir von Google erwarten, um seinen Verpflichtungen gemäß dem Digital Markets Act nachzukommen. Daten sind ein wesentlicher Input für die Online-Suche und die Entwicklung neuer Dienste, einschließlich KI. Der Zugang zu diesen Daten sollte nicht in einer Weise eingeschränkt werden, die den Wettbewerb beeinträchtigen könnte. In einem sich schnell bewegenden Markt können kleine Veränderungen schnell große Auswirkungen haben. Wir werden Praktiken nicht zulassen, die die Märkte schließen oder die Möglichkeiten einschränken. Wir laden jetzt interessierte Akteure ein, ihre Meinungen einzubringen, damit wir sicherstellen können, dass die Maßnahmen in der Praxis effektiv sind und für das gesamte Suchökosystem funktionieren."
Dasselbe wird auch von der Exekutiv-Vizepräsidentin Henna Virkkunen wiederholt, die den Online-Suchmarkt direkt mit der Entwicklung von KI-Diensten verknüpft. Sie erklärte: "Suchmaschinen müssen innovativ sein und mit den sich ändernden Bedürfnissen der Nutzer Schritt halten. Unsere Bemühungen, Möglichkeiten in diesem Sektor zu schaffen, gehen weiter und kommen zu einem entscheidenden Zeitpunkt der zunehmenden Vernetzung mit KI-Diensten. Durch diese öffentliche Konsultation möchten wir von der Branche hören, welche die effektivsten Möglichkeiten sind, wie Google die Suchdaten mit konkurrierenden Anbietern von Online-Suchmaschinen teilen kann, um unseren Antrieb für Innovation und fairen Wettbewerb fortzusetzen."
Aus verfahrenstechnischer Sicht eröffnet die Kommission nun eine öffentliche Konsultation, um die praktische Wirksamkeit der vorgeschlagenen Maßnahmen zu testen. Interessierte Parteien haben bis zum 1. Mai 2026 Zeit, um Kommentare abzugeben. Die europäische Exekutive sagt, dass sie das erhaltene Feedback sowohl von der Branche als auch von Google sorgfältig prüfen wird und dass sie dieses Input nutzen könnte, um die Maßnahmen anzupassen, die in die endgültige verbindliche Entscheidung einfließen werden. Diese Entscheidung muss bis zum 27. Juli 2026 getroffen werden. Gleichzeitig stellt die Kommission klar, dass dieses Verfahren ihre Befugnis, separat eine Entscheidung über die Feststellung der Nichteinhaltung eines Gatekeepers mit den im DMA vorgesehenen Verpflichtungen zu treffen, nicht beeinträchtigt.
Der verfahrenstechnische Kontext ist auch wichtig für die politische Positionierung des Falls. Diese vorläufigen Feststellungen sind Teil eines Sets von Spezifikationsverfahren, die am 27. Januar 2026 eröffnet wurden. Die Kommission erinnert daran, dass der DMA darauf abzielt, wettbewerbsfähige und faire Märkte im digitalen Sektor zu gewährleisten und dass er für Gatekeeper gilt, d.h. große Plattformen, die als wesentliche Durchgangspunkte zwischen gewerblichen Nutzern und Verbrauchern fungieren und die Blockaden in der digitalen Wirtschaft schaffen können. Im Fall von Google hat die Kommission bereits seit dem 6. September 2023 eine Reihe von Alphabet-Diensten als wesentliche Plattformdienste benannt, einschließlich Google Search, Google Play, Google Maps, YouTube, Android, Google Chrome, Google Shopping und seinen Online-Werbediensten. Für diese Dienste gelten die Verpflichtungen des DMA ab dem 7. März 2024 vollständig.
Daher betrifft das aktuelle Verfahren keine neue Benennung und auch nicht die Eröffnung eines neuen Hauptverfahrens, sondern die Phase, in der die Kommission versucht, genau festzulegen, wie die Verpflichtung zur Datenfreigabe in der Praxis umgesetzt werden muss. Der Fokus auf Ranking-, Abfrage-, Klick- und Ansichts-Daten zeigt, dass Brüssel die von der Suchmaschine generierten Daten als strategische Ressource für Wettbewerb, Innovation und die Entwicklung neuer digitaler Dienste, einschließlich im Bereich KI, betrachtet. In dem Maße, in dem die vorgeschlagenen Maßnahmen in der endgültigen Entscheidung bestätigt werden, werden sie eine der konkretesten Anwendungen des DMA im Bereich des Datenzugangs und der Beziehung zwischen dominierenden Plattformen und ihren Rivalen darstellen.
Das Verfahren ist Teil der umfassenderen Bemühungen der Kommission, den Digital Markets Act von einem Set allgemeiner Verpflichtungen in einen konkret anwendbaren Rahmen für große als Gatekeeper benannte Plattformen zu transformieren. Im Fall von Google Search geht es um den Zugang zu Daten, die die Qualität und Wettbewerbsfähigkeit rivalisierender Suchdienste und von auf der Suche basierenden KI-Diensten direkt beeinflussen können.
Die Kommission positioniert den Fall auch im Kontext eines digitalen Marktes, der sich in einer Phase des schnellen Wandels befindet, in der Online-Suche und KI-Dienste zunehmend miteinander verknüpft sind. Daher werden die öffentliche Konsultation und die zukünftige verbindliche Entscheidung nicht nur für den Wettbewerb zwischen Suchmaschinen von Bedeutung sein, sondern auch dafür, wie die EU versucht, den Zugang zu Daten als zentrales Element eines offenen und wettbewerbsfähigen digitalen Marktes zu gestalten.
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