Die EU verpflichtet sich, mit den betroffenen Ländern zusammenzuarbeiten, nachdem eine unabhängige Untersuchungskommission der UN den Menschenhandel aus 29 Staaten zum Zweck der Rekrutierung für die russischen Streitkräfte dokumentiert hat. Die Ermittler beschreiben Täuschung, nach der Ankunft in Russland auferlegte Militärverträge und die Entsendung der Männer an die Front. Die europäische Erklärung legt den Mechanismus der Zusammenarbeit noch nicht im Detail dar.
Die Europäische Union hat sich verpflichtet, mit den betroffenen Ländern zusammenzuarbeiten, um den Menschenhandel zu stoppen, der zur Rekrutierung ausländischer Staatsangehöriger in die russische Armee genutzt wird. Die Position, die in einer am 9. November für den UN-Sicherheitsrat veröffentlichten Erklärung enthalten ist, verweist auf die Ergebnisse einer unabhängigen Untersuchung, die die Täuschung und Nötigung von Männern aus 29 Ländern dokumentiert hat.
Kurz zusammengefasst
Die EU kündigt ihre Bereitschaft an, mit allen betroffenen Ländern zusammenzuarbeiten, um Rekrutierungen durch Menschenhandel zu stoppen. Die Erklärung legt weder einen neuen Mechanismus noch einen Zeitplan oder eine Liste bereits eingeleiteter Maßnahmen fest.
Die unabhängige internationale Untersuchungskommission für die Ukraine legte ihre Feststellungen am 26. Oktober vor. Die 29 Länder geben die Herkunft der identifizierten Personen an, nicht die Zahl der Opfer; die Mitteilung der UN nennt keine überprüfte Gesamtzahl der Opfer des Menschenhandels.
Die Vermittler traten als legitime, von Behörden unterstützte Unternehmen auf und kümmerten sich um Visa und Reisedokumente. Nach ihrer Ankunft in Russland wurden die Männer nach Angaben der Ermittler gezwungen, Verträge in russischer Sprache mit dem Verteidigungsministerium zu unterzeichnen.
Die Männer wurden an die Front in der Ukraine geschickt und gefährlichen Aufgaben zugeteilt. Viele wurden getötet oder verschwanden, während andere sich den ukrainischen Streitkräften ergaben oder von ihnen gefangen genommen wurden. Die Kommission fordert die Freilassung aller Opfer des Menschenhandels aus den russischen Streitkräften.
Die Verpflichtung erscheint in der im Namen der EU und ihrer Mitgliedstaaten veröffentlichten Erklärung, die dem Botschafter Stavros Lambrinidis, dem Leiter der Delegation der Union bei der UN, zugeschrieben wird. Der Text bezieht sich auf ausländische Staatsangehörige, die aus mindestens 29 Ländern Opfer von Menschenhandel wurden und rekrutiert wurden, und bringt die Entschlossenheit der Union zum Ausdruck, mit allen betroffenen Staaten zusammenzuarbeiten, um diese Praxis zu beenden. Es handelt sich um eine diplomatische Position, die auf den Feststellungen der UN-Ermittler beruht, die zwei Wochen zuvor öffentlich gemacht worden waren.
Die Untersuchungskommission stellte fest, dass die russischen Behörden in Abstimmung mit Agenten und Agenturen aus verschiedenen Ländern und Regionen handelten. Die Vermittler traten als Vertreter legitimer Unternehmen auf, die angeblich von den Behörden unterstützt wurden. Sie bearbeiteten Visa und Reisedokumente für Gruppen von Rekruten und begleiteten sie in einigen Fällen während der Reise. Die Ermittler beschreiben einen hohen Grad an Koordination zwischen diesen Netzwerken und den russischen Behörden.
Kurz nach ihrer Ankunft in Russland wurden die Männer nach Angaben der UN-Mitteilung gezwungen, in russischer Sprache abgefasste Verträge mit dem Verteidigungsministerium der Russischen Föderation zu unterzeichnen. Die Ehefrau eines aus der Karibik rekrutierten Mannes berichtete, dass ihrem Mann der Reisepass abgenommen worden sei und er unter Druck gesetzt worden sei, einen ausschließlich auf Russisch verfassten Vertrag zu unterzeichnen, ohne eine echte Möglichkeit zur Verweigerung zu haben. Die Aussage veranschaulicht die von der Kommission dokumentierte Nötigung neben der bei der Rekrutierung eingesetzten Täuschung.
Die Folgen setzten sich an der Front in der Ukraine fort, wohin die Männer geschickt und gefährlichen Tätigkeiten zugeteilt wurden. Die Kommission erklärt, dass viele getötet wurden oder vermisst sind. Andere ergaben sich den ukrainischen Streitkräften oder wurden von ihnen gefangen genommen und erlangten nach Angaben der Ermittler den Status von Kriegsgefangenen. Das unabhängige Gremium bezeichnet die dokumentierten Rekrutierungspraktiken als Verstöße gegen das internationale Menschenrechtsrecht und fordert, dass alle Opfer des Menschenhandels aus den russischen Streitkräften freigelassen werden.
Die Zahl von 29 Ländern zeigt die geografische Verbreitung der dokumentierten Fälle, legt jedoch nicht das gesamte Ausmaß des Menschenhandels fest. Die UN-Mitteilung veröffentlicht keine überprüfte globale Bilanz der Opfer. Die Feststellung der Ermittler betrifft die Rekrutierung durch Täuschung und Nötigung; sie bedeutet nicht, dass jeder ausländische Staatsangehörige, der in die russische Armee eingetreten ist, Opfer von Menschenhandel wurde.
Die unabhängige internationale Untersuchungskommission für die Ukraine wurde vom UN-Menschenrechtsrat beauftragt, Verstöße gegen die Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht im Kontext der russischen Aggression zu untersuchen. Ihre Schlussfolgerungen dokumentieren Verstöße und können Bemühungen zur Rechenschaftslegung unterstützen; sie stellen keine von einem Strafgericht ausgesprochene Verurteilung dar.
Für die Staaten, aus denen die rekrutierten Personen stammen, setzt die Beendigung von Netzwerken, die in mehreren Ländern operieren, die Identifizierung der Opfer und Vermittler sowie die Zusammenarbeit zwischen den Behörden voraus. Die Erklärung der EU legt jedoch nicht fest, wie diese Zusammenarbeit organisiert werden soll, mit welchen Staaten konkrete Maßnahmen begonnen wurden oder innerhalb welcher Fristen. Die angekündigte Verpflichtung führt als solche weder neue Rechtsvorschriften noch ein europäisches Interventionsprogramm ein.
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