EIGE fordert, gegen Frauen gerichtete Desinformation in die Überwachung von Wahlbedrohungen und in die Vorbereitung von Wahlen einzubeziehen

Die EIGE-Direktorin Carlien Scheele fordert von Wahlbehörden, politischen Institutionen und Plattformen eine koordinierte Antwort auf Angriffe, die Frauen aus dem öffentlichen Leben verdrängen können. Die im Europäischen Parlament vorgestellten Empfehlungen betreffen die Überwachung von Bedrohungen, die Meldung von Missbrauch, die Anwendung der digitalen Gesetzgebung und vergleichbare Daten über Gewalt. Die Anhörung hat keine neuen wahlrechtlichen Pflichten geschaffen.

Das Europäische Institut für Gleichstellungsfragen (EIGE) fordert, dass gegen Frauen gerichtete Desinformation bei der Überwachung demokratischer Bedrohungen, der Vorbereitung von Wahlen und den Mechanismen für schnelle Reaktionen ausdrücklich identifiziert wird. Die Direktorin des Instituts, Carlien Scheele, formulierte diese Empfehlung am Dienstag, dem 3. November, in einer Videozuschaltung zu einer Anhörung des Europäischen Parlaments und warnte, dass Angriffe Politikerinnen, Journalistinnen und Aktivistinnen dazu bringen können, sich aus dem öffentlichen Leben zurückzuziehen.

Kurz zusammengefasst:

1. Das EIGE fordert, dass die Überwachung von Bedrohungen, die Vorbereitung von Wahlen und die Mechanismen für schnelle Reaktionen gegen Frauen gerichtete Desinformation identifizieren, einschließlich ihrer Verbindungen zu Rassismus und anderen Formen der Diskriminierung.

2. Carlien Scheele empfahl den Wahlbehörden, Gewalt gegen Frauen zu verfolgen, und den politischen Institutionen, Meldemöglichkeiten, Unterstützung und Schutz vor Belästigung anzubieten, damit Kandidatinnen, Journalistinnen und Aktivistinnen im öffentlichen Leben bleiben können.

3. Die EIGE-Direktorin fordert eine koordinierte Anwendung des DSA und der Richtlinie über Gewalt gegen Frauen. Die Pflichten der Plattformen und die in der Richtlinie vorgesehenen Straftaten haben unterschiedliche Voraussetzungen; die Empfehlung schreibt nicht die automatische Löschung jeder falschen oder feindseligen Nachricht vor.

4. Das EIGE entwickelt bereits Methoden und Indikatoren für vergleichbare Verwaltungsdaten über Gewalt zur Unterstützung der Richtlinie. Scheele forderte außerdem digitale Bildung, Prävention für junge Menschen und die Fortsetzung der Finanzierung im künftigen mehrjährigen EU-Haushalt.

5. Die Videozuschaltung zur EUDS-Anhörung am 3. November enthält institutionelle Empfehlungen. Es wurde kein neues Gesetz verabschiedet, es wurden keine neuen wahlrechtlichen Pflichten geschaffen und keine zusätzliche Finanzierung bewilligt.

Die Anhörung des Sonderausschusses für den Europäischen Schutzschild für die Demokratie (EUDS), die in Brüssel im Rahmen der Woche der Gleichstellung der Geschlechter organisiert wurde, untersuchte die Auswirkungen von Desinformationskampagnen auf die demokratische Resilienz. Scheele forderte, dass der Schutz der Wahlprozesse auch die Bedingungen berücksichtigt, unter denen Frauen kandidieren, sich äußern und ihre Tätigkeit ohne Einschüchterung fortsetzen können.

Nach Einschätzung des EIGE besteht die Bedrohung aus zwei Komponenten. Personalisierte Angriffe verwenden Stereotype, falsche Anschuldigungen und sexualisierte Bilder, um sichtbare Frauen im öffentlichen Raum zu diskreditieren. Parallel dazu können Kampagnen, die die Gleichstellung der Geschlechter selbst angreifen, Vorurteile ausnutzen, um Polarisierung und Widerstand gegen die Rechte von Frauen zu schüren.

In ihren Antworten an die Europaabgeordneten zählte Scheele Deepfakes und Identitätsdiebstahl zu den Einschüchterungsmethoden. Es gehe um mehr als den Ruf der betroffenen Person, erklärte sie: Wenn eine Kandidatin auf die Teilnahme an Wahlen verzichtet oder eine Journalistin sich aus der Debatte zurückzieht, wird die demokratische Repräsentation eingeschränkter.

Um diese Auswirkungen zu erfassen, sollten Überwachungsinstrumente geschlechtsspezifische Narrative und ihre Verbindungen zu Rassismus oder anderen Formen der Diskriminierung erkennen. Die EIGE-Direktorin forderte die Wahlbehörden auf, Gewalt gegen Frauen zu verfolgen, und die politischen Institutionen, klare Meldemöglichkeiten und wirksame Maßnahmen gegen Belästigung sicherzustellen. Der Schutz müsse es Frauen ermöglichen, sowohl in das öffentliche Leben einzutreten als auch aktiv zu bleiben, betonte sie.

Scheele plädierte außerdem für eine koordinierte Anwendung der Verordnung über digitale Dienste (DSA) und der europäischen Richtlinie zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt. Plattformen sollten transparente Risikobewertungen, zugängliche Beschwerdeverfahren und eine schnelle Reaktion auf Missbrauch, Deepfakes und Identitätsdiebstahl anbieten, empfahl die Institutsdirektorin.

Die beiden Rechtsakte haben unterschiedliche rechtliche Funktionen. Der DSA legt Pflichten für digitale Dienste fest: Hostingdienste müssen Mechanismen zur Meldung rechtswidriger Inhalte anbieten, und als sehr groß eingestufte Plattformen und Suchmaschinen müssen systemische Risiken bewerten und verringern. Zu den ausdrücklich vorgesehenen Risiken gehören negative Auswirkungen auf die zivilgesellschaftliche Debatte und Wahlprozesse sowie Risiken im Zusammenhang mit geschlechtsspezifischer Gewalt. Die Pflichten zur systemischen Bewertung gelten nicht in gleicher Form für alle Online-Dienste.

Die Richtlinie über Gewalt gegen Frauen verlangt die Kriminalisierung bestimmter Verhaltensweisen unter den im Text vorgesehenen Bedingungen: die nicht einvernehmliche Verbreitung intimer oder manipulierter Materialien, Stalking und Cyberbelästigung sowie die Online-Aufstachelung zu Gewalt oder Hass. Sie umfasst auch Maßnahmen zur Prävention, zum Schutz der Opfer, zur Unterstützung und zum Zugang zur Justiz. Die Frist für die Umsetzung endet am 14. Juni 2027. Die Empfehlung des EIGE, diese Instrumente zu koordinieren, macht nicht automatisch jede falsche oder feindselige Aussage zu einer Straftat und schafft keine allgemeine Pflicht zur Löschung aller als geschlechtsspezifische Desinformation betrachteten Nachrichten.

Eine weitere von Scheele vorgestellte Priorität ist der Aufbau einer auf EU-Ebene vergleichbaren Datenbank. Das EIGE arbeitet an gemeinsamen Methoden, Indikatoren und Verfahren zur Erhebung von Verwaltungsdaten, unter anderem über Cybergewalt, zur Unterstützung der Umsetzung der Richtlinie. Diese Arbeit läuft bereits; es handelt sich nicht um ein neues System, das am Tag der Anhörung in Betrieb genommen wurde.

Artikel 44 der Richtlinie sieht ein nationales System zur Erhebung und Veröffentlichung von Statistiken über Gewalt gegen Frauen und häusliche Gewalt vor, einschließlich vorhandener Daten über gemeldete Straftaten, Verurteilungen, getötete Opfer, Unterkünfte und Anrufe bei Hilfsstellen. Das EIGE unterstützt die Staaten durch gemeinsame Standards. Der Text fordert die Staaten auf, sich um die Erhebung von Verwaltungsdaten nach diesen Standards und um regelmäßige Bevölkerungsumfragen zu bemühen; er führt nicht automatisch eine einheitliche Methode ein, die bereits in der gesamten Union identisch angewandt wird.

Diese Aufzeichnungen können Unterschiede bei der Meldung von Gewalt und bei der Reaktion der Institutionen aufzeigen, messen jedoch nicht allein alle Desinformationskampagnen. Die Verbindung zwischen den beiden Bereichen ist für die Risikoanalyse wichtig, ohne die Unterschiede zwischen einer manipulativen Nachricht, einer koordinierten Kampagne und einem Verhalten zu beseitigen, das die Voraussetzungen einer Straftat erfüllt.

Die Direktorin des Instituts forderte außerdem Investitionen in Medienbildung und digitale Kompetenzen, damit die Öffentlichkeit manipulierte Informationen und die Art und Weise erkennen kann, wie künstliche Intelligenz Falschinformationen verstärken kann. Sie bestand auf der Einbeziehung junger Menschen in die Prävention und warnte, dass einige frauenfeindliche Online-Gemeinschaften Polarisierung und Radikalisierung begünstigen können.

Im Hinblick auf den künftigen mehrjährigen EU-Haushalt sprach sich Scheele für die Fortsetzung der Finanzierung der Gleichstellung der Geschlechter und der Bekämpfung von Gewalt sowie für die Integration dieser Ziele in die Politik zur Sicherheit und zum Schutz der Demokratie aus. In der Stellungnahme wurde weder eine neu bewilligte Summe noch die Einführung eines Haushaltsprogramms angekündigt.

Die Position baut auf einem älteren Vorhaben des EIGE auf. 2025 hatte das Institut gefordert, die Gleichstellung der Geschlechter in den Europäischen Schutzschild für die Demokratie aufzunehmen, und im März 2026 hatte Scheele gewarnt, dass digitale Gewalt Frauen von der Teilnahme an der öffentlichen Debatte abhalten kann. Bei der Anhörung am 3. November lag der Schwerpunkt auf der praktischen Reaktion von Wahlbehörden, politischen Institutionen und Plattformen. Die Empfehlungen stellen keine neu verabschiedeten wahlrechtlichen Pflichten dar; sie fordern die koordinierte Nutzung der Mechanismen zum Schutz der Demokratie und der bestehenden Gesetzgebung.

https://2eu.brussels/ro/news/eige-cere-ca-amenintarile-impotriva-femeilor-sa-fie-monitorizate-in-pregatirea-alegerilor-europene-si-nationale