Die Europäische Union verabschiedet das 20. Sanktionspaket gegen Russland nach der Aufhebung des Blockade.

Die Europäische Union hat am Donnerstag das 20. Sanktionspaket gegen Russland verabschiedet, nachdem ein politisches Blockade überwunden wurde, und ein neues umfassendes Maßnahmenpaket eingeführt, das die Energieeinnahmen Moskaus, die Finanzdienstleistungen, einschließlich Krypto, die Rüstungsindustrie und die Netzwerke, die zur Umgehung der Sanktionen verwendet werden, trifft.

Kurz gesagt

Der Rat hat das 20. Sanktionspaket verabschiedet, das 120 neue individuelle Listungen umfasst, die als die größte Runde von Listungen in den letzten zwei Jahren beschrieben werden. Das Paket fügt 46 Schiffe zur Liste der Schattenflotte hinzu, wodurch die Gesamtzahl auf 632 steigt, und führt neue Maßnahmen zum Verkauf von Tankern, Dienstleistungen für LNG und zwei russische Häfen sowie dem Terminal Karimun in Indonesien ein. Die EU verbietet Transaktionen mit 20 russischen Banken, zielt auf vier Finanzinstitute in Drittstaaten ab und führt ein umfassendes Sektorverbot für Anbieter und Krypto-Plattformen aus Russland ein. Zum ersten Mal aktiviert die Union das Anti-Umgehungsinstrument und verbietet den Export bestimmter CNC-Maschinen und Funkgeräte nach Kirgisistan aufgrund des hohen Risikos einer Reexportation nach Russland. Das Paket umfasst auch Sanktionen gegen Personen und Entitäten, die an der Zwangsübertragung ukrainischer Kinder, der Plünderung des ukrainischen Kulturerbes und der Propaganda beteiligt sind, sowie zusätzliche Maßnahmen gegen Weißrussland.

Der EU-Rat hat die Verabschiedung eines neuen umfassenden Maßnahmenpakets gegen Russland angekündigt, das er als eine mehrschichtige Sanktionsrunde beschreibt, die darauf abzielt, die Schlüsselbereiche zu treffen, die den Aggressionskrieg gegen die Ukraine anheizen. Das Paket umfasst 120 neue individuelle Listungen und wird vom Rat als die größte Runde von Listungen in den letzten zwei Jahren präsentiert. Kaja Kallas hat die Verabschiedung direkt mit der Überwindung des politischen Blockade verknüpft und erklärt: „Heute haben wir die Blockade durchbrochen. Neben dem Darlehen von 90 Milliarden Euro für die Ukraine haben wir auch das 20. Sanktionspaket verabschiedet. Die EU wird der Ukraine das geben, was sie braucht, um ihre Position zu halten, während wir diejenigen blockieren, die die illegale Aggression Russlands erleichtern. Die Kriegswirtschaft Russlands steht unter zunehmendem Druck, während die Ukraine einen erheblichen Schub erhält. Wir müssen diesen Druck aufrechterhalten, bis Putin versteht, dass sein Krieg nirgendwohin führt.“

Der umfassendste Bestandteil des Pakets zielt auf die Energie und die Einnahmen ab, die Russland aus den Exporten von Öl und Gas erzielt. In diesem Kapitel führt die EU 36 neue Bezeichnungen ein, die sowohl die upstream- als auch die downstream-Segmente des russischen Energiesektors abdecken, einschließlich Exploration, Förderung, Raffinierung und Transport von Öl. Parallel dazu fügt die Union 46 Schiffe zur Liste der Schattenflotte hinzu, wodurch die Gesamtzahl auf 632 Schiffe steigt, die von der Zugangssperre in Häfen und dem Verbot, eine breite Palette von maritimen Dienstleistungen zu erhalten, betroffen sind. Die Maßnahmen zielen auf Nicht-EU-Tanker ab, die den Preisobergrenzenmechanismus für Öl umgehen und die Energieeinnahmen Russlands unterstützen oder militärische Ausrüstung für Russland oder gestohlene ukrainische Getreide transportieren.

Das Paket führt auch verbindliche Due-Diligence-Anforderungen für den Verkauf von Tankern ein, um die Ausweitung der Schattenflotte zu erschweren, sowie ein neues Verbot für Wartungsdienste und andere Dienstleistungen für russische LNG-Tanker und Eisbrecher. Darüber hinaus wird es ab dem 1. Januar 2027 illegal sein, LNG-Terminaldienste an russische Entitäten oder an von russischen Staatsbürgern oder Betreibern gehaltene oder kontrollierte Entitäten zu erbringen. Der Rat führt auch Handelsverbote gegen zwei russische Häfen, Murmansk und Tuapse, sowie gegen das Öltankerterminal Karimun in Indonesien ein, das er als genutzt zur Umgehung der Ölobergrenze bezeichnet. Auch in diesem Paket ist die rechtliche Grundlage für ein zukünftiges Verbot von maritimen Dienstleistungen für russische Öl- und petrochemische Produkte enthalten, in Koordination mit der G7 und der Price Cap Coalition.

Im Finanzbereich verbietet die EU Transaktionen mit 20 russischen Banken. Darüber hinaus sind vier Finanzinstitute in Drittstaaten von einem Handelsverbot betroffen, weil sie eine Rolle bei der Umgehung der Sanktionen oder Verbindungen zum russischen Finanznachrichtensystem SPFS spielen. Die Kommission erklärt, dass Russland zunehmend von Krypto für internationale Transaktionen abhängig wird, und führt in diesem Zusammenhang ein umfassendes Sektorverbot für Anbieter und Plattformen ein, die in Russland ansässig sind und den Transfer und den Austausch von Krypto-Assets ermöglichen. Auch RUBx, eine stabile Währung, die an den Rubel gebunden ist, sowie der sich in Entwicklung befindliche digitale Rubel sind betroffen, und Netting-Transaktionen mit russischen Agenten sind ebenfalls verboten, um die Umgehung der Sanktionen zu reduzieren.

Das Paket geht auch weiter in Richtung der Einschränkung der Kapazität der russischen Rüstungsindustrie. Der Rat erwähnt die Benennung von 58 Unternehmen und verbundenen Personen, die an der Entwicklung und Herstellung von Militärgütern, wie Drohnen, beteiligt sind. Darüber hinaus werden 60 Entitäten strengen Exportbeschränkungen für Produkte unterliegen, die zur technologischen Stärkung des russischen Verteidigungssektors beitragen. Einige dieser Entitäten befinden sich außerhalb Russlands, einschließlich in China, Hongkong, der Türkei, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Usbekistan, Kasachstan, Weißrussland und Thailand, was das Ausmaß der externen Netzwerke zeigt, die Moskau nutzt, um Technologien und sensible Güter zu beschaffen.

Eines der wichtigsten rechtlichen Neuerungen ist die erstmalige Aktivierung des Anti-Umgehungsinstruments der EU. Durch dieses Mechanismus verbietet die Union den Export bestimmter CNC-Maschinen und bestimmter Funkgeräte nach Kirgisistan, wo, so die Kommission, ein hohes Risiko besteht, dass diese Güter nach Russland reexportiert und zur Herstellung von Drohnen und Raketen verwendet werden. Der Rat erklärt, dass die Entscheidung auf einer detaillierten Analyse der Handelsdaten basiert, die einen signifikanten Anstieg der Reexporte von gemeinsamen prioritären Artikeln über Kirgisistan nach Russland zeigt.

Die Handelsmaßnahmen erweitern sowohl die Exportverbote als auch die Importverbote. Die EU fügt der Liste der verbotenen Exporte nach Russland Waren im Wert von über 360 Millionen Euro hinzu, von Laborgeräten, Hochleistungsölen und Energieträgern bis hin zu Werkzeugen für die Metallproduktion und Industrie-Traktoren. Im Bereich der Importe werden neue Beschränkungen für Rohstoffe, Metalle, Mineralien, Metallabfälle, chemische Substanzen, vulkanisierte Gummiwaren und gegerbte Häute eingeführt, die vom Rat auf über 570 Millionen Euro geschätzt werden. Darüber hinaus führt die EU eine Quote für die Importe von Ammoniak ein und verstärkt das Verbot des Transits durch das Territorium Russlands.

Das Paket hat auch eine Dimension der Rechenschaftspflicht. Der Rat erklärt, dass die EU fünf Personen und eine Entität sanktioniert, die an der Entführung, Zwangsübertragung und Indoktrination ukrainischer Kinder beteiligt sind, sowie vier Personen, die an der Plünderung des ukrainischen Kulturerbes beteiligt sind. Weitere vier Personen werden als Propagandisten benannt, darunter Akteure, die über staatlich unterstützte Plattformen operieren. Darüber hinaus erweitern die neuen Maßnahmen das Verbot der Ausstrahlung auf Websites, die die bereits verbotenen Medienkanäle widerspiegeln, um die schnellere Beseitigung von Klonen und Online-Proxys dieser Plattformen zu erleichtern.

Im Hinblick auf den Schutz europäischer Betreiber führen die neuen Maßnahmen zusätzliche rechtliche Garantien für Unternehmen in der EU ein, einschließlich der Möglichkeit, dass Gerichte in den Mitgliedstaaten russische Akteure, die missbräuchliche Klagen in russischen Gerichten einbringen, bestrafen und europäischen Unternehmen die Möglichkeit geben, Entschädigungen im Falle der Vollstreckung missbräuchlicher Urteile in Drittstaaten zu verlangen. Das Paket sieht auch Handelsverbote gegen russische Unternehmen oder Unternehmen in Drittstaaten vor, die an unrechtmäßigen Enteignungen oder an der Nutzung der geistigen Eigentumsrechte europäischer Betreiber ohne deren Zustimmung beteiligt sind. Darüber hinaus wird ein Verbot für die Bereitstellung von Cybersicherheitsdiensten nach Russland und ein Verbot für die Annahme von Finanzierungen, einschließlich Spenden oder Zuschüssen, von der russischen Regierung im Bereich Forschung und Innovation in der EU eingeführt.

Auch Weißrussland ist von dem neuen Paket betroffen. Der Rat erwähnt drei neue Listungen im Zusammenhang mit dem militärisch-industriellen Komplex Weißrusslands und dem Lukaschenka-Regime, einschließlich, zum ersten Mal im Sanktionsregime gegen Weißrussland, einer chinesischen staatlichen Entität, die wegen ihrer Rolle in der Produktion von Militärgütern in Weißrussland ins Visier genommen wird. Darüber hinaus erweitert das Paket einige der Maßnahmen, die gegen Russland ergriffen wurden, auf Weißrussland, einschließlich derjenigen im Bereich Handel, Finanzdienstleistungen, Krypto, Cybersicherheitsdienste und Tourismusdienstleistungen. Das Sanktionsregime gegen Weißrussland wird bis zum 28. Februar 2027 verlängert.

Die Kommission präsentiert das Paket als eines mit einem "starken Anti-Umgehungswinkel" und sagt, dass es den Druck auf Russland erhöht, um in Verhandlungen zu akzeptablen Bedingungen für die Ukraine einzutreten. Maria Luísa Albuquerque betonte diese Dimension und erklärte: „Ich begrüße das heutige Abkommen. Dieses umfassende Paket, das Energie, Finanzen und Handel abdeckt, wird auch die Fähigkeit Russlands weiter einschränken, seinen brutalen und illegalen Krieg zu finanzieren. Es stellt einen neuen entscheidenden Schritt im Kampf gegen die Umgehung von Sanktionen dar, der sich auf Finanzakteure und Infrastruktur in Drittstaaten konzentriert, die die Umgehung unserer Maßnahmen erleichtern. Zum ersten Mal aktivieren wir unser Anti-Umgehungsinstrument, um die Exporte kritischer EU-Güter in ein Drittland zu blockieren, das zur Untergrabung unserer Maßnahmen verwendet wird. Die Beweise sind klar: Unsere Sanktionen haben eine reale Wirkung. Ihre kumulative Wirkung schwächt die Kriegsmaschinerie Russlands, während die Entschlossenheit Europas fest bleibt. Wir werden nicht zögern und nicht aufhören, bis ein gerechter und nachhaltiger Frieden in der Ukraine sichergestellt ist.“

Das Paket fügt sich in die umfassendere Strategie der EU ein, den Druck auf Russland aufrechtzuerhalten und zu erhöhen, um den Aggressionskrieg zu stoppen und es zu zwingen, ernsthafte Verhandlungen über einen gerechten und nachhaltigen Frieden aufzunehmen. Der Rat verknüpft ausdrücklich die neue Welle von Sanktionen mit der fortwährenden und unerschütterlichen Unterstützung für die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine, während die Kommission es als Teil einer breiteren politischen Kombination präsentiert, in der das neue Sanktionspaket parallel zur Freigabe des 90-Milliarden-Euro-Darlehens für Kiew geht.