Die Europäische Union eröffnet den ersten Beitrittscluster für die Ukraine und Moldawien

Die Europäische Union wird am Montag den ersten Verhandlungscluster mit der Ukraine und der Republik Moldau eröffnen, nach dem Einvernehmen aller Mitgliedstaaten, in einem Schritt, der die Beitrittsverhandlungen von einem formalen Rahmen in einen substanziellen Prozess nach Kapiteln verwandelt. Der Cluster „Fundamente“ wird als Grundlage des Beitrittsprozesses angesehen und umfasst den Rechtsstaat, demokratische Institutionen und die Prinzipien, auf denen die Europäische Union aufgebaut ist.

Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, sagte, dass alle Mitgliedstaaten der Eröffnung des ersten Verhandlungsclusters mit der Ukraine und der Republik Moldau zugestimmt haben. „Bei der ersten intergouvernementalen Konferenz am Montag werden wir den Cluster zu den Fundamenten, dem Rückgrat des Beitrittsprozesses, eröffnen“, so Costa.

Kurz gesagt

1. Alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union haben der Eröffnung des ersten Verhandlungsclusters mit der Ukraine und der Republik Moldau zugestimmt.

2. Die erste intergouvernementale Konferenz für diesen Cluster wird am Montag stattfinden und sich mit den „Fundamenten“ des Beitrittsprozesses befassen.

3. Der Cluster umfasst den Rechtsstaat, demokratische Institutionen und die zentralen Werte der Europäischen Union.

4. Roberta Metsola sagte, dass ein größeres Europa ein „stärkeres und sichereres Europa“ ist.

5. António Costa und Ursula von der Leyen bezeichneten die Erweiterung als strategische Wahl und als Investition in Frieden, Sicherheit und Wohlstand.

Die Entscheidung markiert den ersten substanziellen Schritt in den Beitrittsverhandlungen der Ukraine und der Republik Moldau nach den intergouvernementalen Konferenzen im Juni 2024, als die Verhandlungen formal eröffnet wurden. Der Rat der Europäischen Union weist darauf hin, dass die erste Beitrittskonferenz mit der Republik Moldau am 25. Juni 2024 stattfand, nach der Entscheidung des Europäischen Rates im Dezember 2023 und der Genehmigung des Verhandlungsrahmens im Juni 2024.

Im Fall der Ukraine zeigt der Rat, dass die erste intergouvernementale Konferenz ebenfalls am 25. Juni 2024 stattfand, wodurch die Beitrittsverhandlungen formal eröffnet wurden. Seitdem haben europäische Führer wiederholt die Eröffnung der Verhandlungscluster gefordert, beginnend mit den „Fundamenten“, basierend auf der Erweiterungsmethodologie und dem Prinzip der Verdienste.

Roberta Metsola, die Präsidentin des Europäischen Parlaments, begrüßte die Einigung der Mitgliedstaaten und verband die Entscheidung mit der seit langem unterstützten Position des Parlaments. „Ein größeres Europa ist ein stärkeres und sichereres Europa“, so Metsola, und fügte hinzu, dass die Erweiterung das „stärkste geopolitische Instrument“ der Europäischen Union ist und dass die Ukraine und die Republik Moldau „zu Europa gehören“.

António Costa stellte die Entscheidung als politisches Signal in einem instabilen geopolitischen Kontext dar. Er sagte, dass das Angebot der Europäischen Union für Frieden, Stabilität und Chancen „unübertroffen“ sei und dass die Erweiterung eine der größten Erfolgsgeschichten der Europäischen Union bleibt.

Ursula von der Leyen erklärte, dass die Eröffnung des Clusters „Fundamente“ die Entschlossenheit, den Mut und die Arbeit der Ukraine und der Republik Moldau für Reformen anerkennt, auch unter erheblichem Druck. Sie sagte, dass dieser Cluster die zentralen Werte und Prinzipien der Europäischen Union umfasst, vom Rechtsstaat bis zu soliden demokratischen Institutionen.

Die Eröffnung des ersten Clusters hat eine wichtige praktische Bedeutung. In der Erweiterungsmethodologie werden die Verhandlungen in thematische Gruppen von Kapiteln organisiert, und der Cluster „Fundamente“ ist derjenige, der das Tempo des gesamten Prozesses bestimmt. Er betrifft die Bereiche, in denen die Europäische Union nachhaltige Ergebnisse fordert, bevor der Beitritt voranschreiten kann: Justiz, Grundrechte, demokratische Institutionen, öffentliche Verwaltung, öffentliche Aufträge, Statistiken und Finanzkontrolle.

Die Einigung der Mitgliedstaaten kommt nach einer Phase, in der die tatsächliche Eröffnung des ersten Clusters politisch blockiert war. Reuters berichtete, dass alle Mitgliedstaaten Anfang Juni über den ersten Schritt in den Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und der Republik Moldau einig waren, und die zypriotische Präsidentschaft des Rates der Europäischen Union begann mit den Vorbereitungen für die formale Eröffnung der ersten Gruppe von Kapiteln, die sich auf demokratische Standards und den Rechtsstaat konzentriert.

Das Europäische Parlament hatte zuvor eine schnelle Eröffnung der Verhandlungscluster mit der Ukraine und der Republik Moldau gefordert, beginnend mit den „Fundamenten“. In einer Position aus März 2026 unterstützten die Abgeordneten, dass die Erweiterung weiterhin auf Verdiensten basieren und umkehrbar sein sollte, ohne Abkürzungen in Bezug auf die grundlegenden Werte und Prinzipien der Europäischen Union.

Für die Ukraine findet die Eröffnung des Clusters im Kontext des Aggressionskriegs Russlands und der geforderten Reformen zur Annäherung an die Europäische Union statt. Für die Republik Moldau erfolgt der Schritt in einem schwierigen regionalen Sicherheitskontext, in dem die europäische Integration mit der Stärkung der Institutionen, wirtschaftlicher Resilienz und der Verringerung der Verwundbarkeiten gegenüber feindlichen Einflüssen verbunden ist.

Die gemeinsame Botschaft der europäischen Führer ist, dass die Erweiterung nicht mehr nur als technischer Prozess der legislativen Angleichung dargestellt wird. Durch die Ukraine und die Republik Moldau wird die Eröffnung des ersten Clusters auch zu einem geopolitischen Signal: Die Europäische Union nutzt ihre Beitrittspolitik, um Staaten an sich heranzuführen, die sich an der Frontlinie der Konfrontation mit Russland befinden, und um die grauen Sicherheitszonen auf dem Kontinent zu verringern.