Der digitale Führerschein könnte um das Ende des Jahres 2030 zum Standardformat in der EU werden.

Der mobile Führerschein könnte um das letzte Quartal 2030 zum Standardformat in der Europäischen Union werden, gemäß dem Zeitplan, den die Europäische Kommission für die Umsetzung der neuen Regeln für Führerscheine vorbereitet hat. Die Mitgliedstaaten müssen weiterhin die Ausstellung eines physischen Dokuments ermöglichen, und die beiden Formate werden den gleichen rechtlichen Wert haben.

Die meisten Änderungen, einschließlich der Probezeit von mindestens zwei Jahren für Fahranfänger und der grenzüberschreitenden Anwendung bestimmter Fahrverbote, werden ab dem 26. November 2029 in Kraft treten. Das begleitete Fahren für 17-Jährige muss früher, ab dem 26. November 2028, eingeführt werden, und einige Rechte für Fahrzeuge mit alternativen Kraftstoffen werden ab November 2027 gelten.

Kurz gesagt, schätzt die Kommission, dass mobile Führerscheine um das letzte Quartal 2030 zum Standardformat werden, 54 Monate nach der Annahme der ersten technischen Normen, wird jedoch bis zum 26. November 2026 prüfen, ob der Termin vorgezogen werden kann. Die Mitgliedstaaten müssen die meisten Regeln bis zum 26. November 2028 umsetzen und sie gleichzeitig ab dem 26. November 2029 anwenden, um unterschiedliche Systeme bei grenzüberschreitenden Fahrten zu vermeiden. Jugendliche können mit 17 Jahren einen Führerschein der Kategorie B erhalten, dürfen jedoch bis zur Volljährigkeit von 18 Jahren nur in Begleitung einer Person fahren, die die festgelegten Anforderungen erfüllt. Fahranfänger haben eine Probezeit von mindestens zwei Jahren, mit strengeren Regeln oder Sanktionen bezüglich Alkohol und Maßnahmen im Zusammenhang mit Drogen, Sicherheitsgurten und Kinderschutzsystemen. Fahrverbote oder Entzüge für bestimmte schwere Verstöße, die in einem anderen Mitgliedstaat begangen wurden, werden über das europäische Netzwerk RESPER kommuniziert und von dem Land, das den Führerschein ausgestellt hat, durchgesetzt, mit den Ausnahmen und Rechtsmitteln, die in den neuen Regeln vorgesehen sind.

Der mobile Führerschein wird für die Nutzung in der europäischen Geldbörse für digitale Identität ausgestellt und kann elektronisch ohne Kosten für den Inhaber abgerufen werden. Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass er mit dem physischen Führerschein gleichwertig ist und das Dokument in der gesamten Union anerkannt wird.

Inhaber behalten das Recht, den Führerschein in physischer Form oder in beiden Formaten zu beantragen. Physische Dokumente, die im Umlauf sind, müssen bis zum 19. Januar 2033 an die neuen Anforderungen angepasst werden, was bedeutet, dass der Übergang zum digitalen System die bestehenden Karten nicht sofort abschaffen wird.

Die Kommission beabsichtigt, im dritten Quartal 2026 die technischen Normen für das Erscheinungsbild des mobilen Führerscheins, Interoperabilität, Sicherheit, Datenaktualisierung, Überprüfung und Anbindung an nationale Systeme zu verabschieden. Ihre Annahme wird die 54-monatige Frist einleiten, nach der der mobile Führerschein das in der gesamten EU anerkannte Standardformat werden soll.

Der indikative Zeitplan platziert diesen Zeitpunkt um das letzte Quartal 2030. Die Kommission muss jedoch bis zum 26. November 2026 oder unmittelbar nach der Annahme der technischen Normen bewerten, ob das System früher eingeführt werden kann.

Das Datum stellt keinen Termin für die Abschaffung des physischen Führerscheins dar. Die nationalen Behörden werden weiterhin Führerscheine an Personen ausstellen, die diese anfordern, auch nachdem die mobile Version zum Standardformat geworden ist.

Die Einführung des digitalen Führerscheins erfordert die Anpassung der Systeme der Verwaltungen, der Polizei, der Autovermietungen, der Versicherer und anderer Organisationen, die das Recht zu fahren überprüfen. Diese müssen das mobile Dokument akzeptieren und nur die für die Überprüfung erforderlichen Daten verarbeiten, ohne sie ohne rechtliche Grundlage zu speichern.

Die Kommission identifiziert unter den Hauptgefahren die Inkompatibilität der nationalen Systeme, Verzögerungen bei der Entwicklung der IT-Infrastruktur und unzureichende Vorbereitung der Organisationen, die die Führerscheine überprüfen. Wenn einige Systeme nicht rechtzeitig funktionsfähig sind, könnten Inhaber Schwierigkeiten haben, den digitalen Führerschein in anderen Mitgliedstaaten zu nutzen.

Der Austausch von Informationen wird das europäische Netzwerk für Führerscheine, RESPER, nutzen. Dieses existiert bereits, wird jedoch zusätzliche Funktionen für die Überprüfung von Dokumenten, die Betrugsprävention, den Austausch und die Ersetzung von Führerscheinen sowie die Anwendung von grenzüberschreitenden Fahrverboten erhalten.

Die Kommission bereitet neue operationale und technische Regeln für RESPER vor. Die Strategie sieht die Annahme dieser im zweiten Halbjahr 2026 vor, gefolgt von der Anpassung der nationalen Systeme vor der allgemeinen Anwendung der neuen Regeln im November 2029.

Eines der wichtigsten Elemente für Fahrer ist der neue Mechanismus für Fahrverbote und Entzüge des Rechts zu fahren. Dieser zielt auf bestimmte Maßnahmen ab, die für schwere Verstöße in einem anderen Mitgliedstaat als dem, der den Führerschein ausgestellt hat, verhängt werden.

Der Staat, in dem der Verstoß stattgefunden hat, wird die Maßnahme des Staates, der den Führerschein ausgestellt hat, unter Verwendung eines Standardzertifikats und des RESPER-Netzwerks kommunizieren. Der ausstellende Staat muss die Entziehung, das Fahrverbot oder die Einschränkung auf seinem eigenen Territorium anwenden und sie im nationalen Register vermerken, mit Ausnahme der Fälle, in denen ein rechtlicher Grund für die Nichterfüllung besteht.

Die neuen Normen vereinheitlichen nicht die Definitionen von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten oder die nationalen Sanktionen. Sie schaffen einen Mechanismus, durch den bestimmte Fahrverbote im Zusammenhang mit der Verkehrssicherheit auch außerhalb des Landes, in dem der Verstoß begangen wurde, Wirkung entfalten können.

Die betroffene Person muss, wo möglich, innerhalb von 20 Arbeitstagen nach Erhalt der Mitteilung informiert werden. Die Mitteilung muss die angewandte Maßnahme, deren Dauer, die Rechtsmittel und das Verfahren, durch das der Führerschein zurückerlangt oder ersetzt werden kann, erläutern.

Die Mitgliedstaaten müssen Rechtsmittel gegen die im Rahmen des Mechanismus getroffenen Entscheidungen anbieten. Die Behörden können die Anwendung eines Fahrverbots ablehnen, wenn ein zwingender Ausnahmegrund vorliegt, und können die von der nationalen Gesetzgebung zulässigen Ermessensgründe nutzen.

Ein weiteres auf europäischer Ebene eingeführtes Element ist das begleitete Fahren ab 17 Jahren. Führerscheine der Kategorie B, die vor Erreichen des 18. Lebensjahres ausgestellt werden, erhalten einen speziellen europäischen Code, und der Inhaber darf nur in Begleitung einer Person fahren, die berechtigt ist, Anleitung zu geben.

Die Mitgliedstaaten können zusätzliche Bedingungen für die begleitende Person festlegen und den Mechanismus unter bestimmten Bedingungen auf bestimmte Fahrzeugkategorien für den Gütertransport ausweiten. Das Regime für die Kategorie B muss ab dem 26. November 2028 umgesetzt und angewendet werden.

Fahranfänger haben eine Probezeit von mindestens zwei Jahren. Die Staaten müssen strengere Regeln oder Sanktionen bezüglich Alkohol als die für erfahrene Fahrer geltenden einführen und Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Fahren unter Drogeneinfluss, der Verwendung von Sicherheitsgurten und dem Kinderschutz ergreifen.

Die Staaten können nationale Anforderungen für Fahranfänger beibehalten oder einführen. Die Kommission warnt jedoch, dass die Unterschiede klar kommuniziert werden müssen, um Situationen zu vermeiden, in denen ein Fahrer die geltenden Regeln beim Grenzübertritt nicht kennt.

Die Bewertung der physischen und psychischen Fähigkeit zu fahren wird ebenfalls aktualisiert. Je nach Führerscheinkategorie und dem von jedem Staat gewählten System können Antragsteller und Inhaber einer medizinischen Untersuchung, einer medizinischen Selbsteinschätzung oder einem nationalen Überwachungsmechanismus unterzogen werden.

Wenn die Selbsteinschätzung oder die Überwachung auf ein Problem hinweist, muss die Person zu einer medizinischen Untersuchung geleitet werden. Die Kommission ist der Ansicht, dass die Anwendung der Regeln eine engere Zusammenarbeit zwischen den Verkehrsbehörden, den Gesundheitssystemen und den Ärzten, die die Fahrfähigkeit bewerten, erfordert.

Die Mitgliedstaaten behalten einen Spielraum bei der Organisation der medizinischen Bewertungen. Die Kommission beabsichtigt, den Austausch bewährter Praktiken zu unterstützen, da sehr unterschiedliche Systeme Risiken für die Verkehrssicherheit schaffen oder dazu führen könnten, dass Personen versuchen, den Führerschein in einem Land mit weniger strengen Kontrollen zu erhalten.

Die Anforderungen an die Ausbildung und Prüfungen werden den Fußgängern, Radfahrern und Nutzern von Mikromobilitätsmitteln mehr Aufmerksamkeit schenken. Die Programme müssen auch umweltfreundliches Fahren, Elektrofahrzeuge, fortschrittliche Assistenzsysteme und automatisierte Fahrtechnologien umfassen.

Fahrschulen, Fahrlehrer und Prüfer müssen ihre Materialien, Methoden und Inhalte der Prüfungen aktualisieren. Die Kommission empfiehlt, die Vorbereitungen rechtzeitig zu beginnen, da die Änderung der Programme und die Schulung des Personals lange Zeit in Anspruch nehmen können.

Die allgemeinen Gültigkeitsregeln werden einen Zeitraum von 15 Jahren für die Kategorien AM, A1, A2, A, B1, B und BE festlegen, mit bestimmten Möglichkeiten zur Verkürzung. Für die Berufskategorien C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 und D1E beträgt die administrative Gültigkeit fünf Jahre.

Die Staaten können die nationale Gesetzgebung vor dem Umsetzungsdatum erlassen, dürfen jedoch die neuen Bestimmungen nicht vor den auf europäischer Ebene festgelegten Daten anwenden. Die Kommission ist der Ansicht, dass eine gleichzeitige Anwendung erforderlich ist, damit Fahrer die gleichen Rechte und Pflichten haben, wenn sie zwischen den Staaten fahren.

Die ersten Bestimmungen werden am 26. November 2027 in Kraft treten und betreffen die Möglichkeit, bestimmte Fahrzeuge mit alternativen Kraftstoffen zu fahren, mit einem maximal zulässigen Gewicht von bis zu 4,25 Tonnen, unter Verwendung eines B- oder BE-Führerscheins. Die Kommission stellt klar, dass die Staaten diese Bestimmungen nicht vor dem Termin anwenden dürfen, auch wenn sie sie früher umsetzen.

Die neuen Regeln erlauben auch einen gemeinsamen Ansatz für den Austausch von Führerscheinen, die von bestimmten Ländern außerhalb der Union ausgestellt wurden. Die Kommission wird bewerten, ob ihre Verkehrssicherheitssysteme vergleichbare Garantien wie die europäischen bieten und kann gemeinsame Bedingungen für den Austausch von Führerscheinen festlegen.

Eine erste indikative Liste von Ländern wird bis Ende 2026 mit nationalen Experten diskutiert. Die ersten Bewertungen sind für 2027 geplant, und die Strategie zielt darauf ab, dass die ersten Entscheidungen vor der vollständigen Anwendung der Richtlinie im Jahr 2029 verfügbar sind.

Die Kommission wird vierteljährliche Treffen mit den Mitgliedstaaten organisieren, Leitfäden und Modelle vorbereiten und die Anpassung der nationalen Gesetzgebungen überprüfen. Die Strategie identifiziert die Hauptschwierigkeiten in der Digitalisierung, Interoperabilität, Datenschutz, Zusammenarbeit zwischen Behörden, medizinischen Bewertungen und der einheitlichen Anwendung von grenzüberschreitenden Fahrverboten.

Die neuen Richtlinien traten am 25. November 2025 in Kraft. Die Staaten müssen die meisten Bestimmungen bis zum 26. November 2028 umsetzen, und die allgemeine Anwendung ist für den 26. November 2029 festgelegt.