António Costa fordert bis Jahresende eine Einigung über den EU-Haushalt für 2028–2034

Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, hat am Samstag, dem 5. September, im italienischen Cernobbio den Abschluss einer Einigung über den Haushalt der Europäischen Union für 2028–2034 vor Ende 2026 gefordert. Er warnte, dass eine Unterbrechung der europäischen Finanzierung im Jahr 2028 Landwirte, Unternehmen, Studierende und Forschende treffen würde, und sprach sich für die Einführung neuer Eigenmittel der EU aus, um gemeinsame Prioritäten zu finanzieren, ohne die nationalen Beiträge übermäßig zu belasten.

Kurz gesagt fordert Costa bis Ende 2026 eine Einigung über den künftigen mehrjährigen Finanzrahmen, um Unterbrechungen der Finanzierung ab 2028 zu vermeiden. Wettbewerbsfähigkeit, industrieller Wandel, Verteidigung und Sicherheit müssen neben der Fortsetzung der Unterstützung für Landwirtschaft und Kohäsion zu den Haushaltsprioritäten gehören. Die Agenda „Ein Europa, ein Markt“ umfasst 42 Maßnahmen, die bis Ende 2027 umgesetzt werden sollen; die Fortschritte werden vierteljährlich bewertet. Costa unterstützt eine optionale, allen 27 Mitgliedstaaten gemeinsame Regelung des Gesellschaftsrechts sowie eine bessere Nutzung der Ersparnisse der Europäer zur Finanzierung von Investitionen. Er verknüpfte die Wettbewerbsfähigkeit mit erschwinglicher Energie, Innovation und dem Verbleib von Talenten in Europa und betonte die Bedeutung des Zugangs zu Wohnraum für die jüngeren Generationen.

„Eines ist sicher: Wir müssen vor Ende dieses Jahres eine Einigung erzielen. Wir können keine Unterbrechungen der EU-Finanzierung im Jahr 2028 riskieren“, erklärte Costa beim Cernobbio-Forum. Der Präsident des Europäischen Rates räumte die Schwierigkeit der Verhandlungen ein, zeigte sich jedoch zuversichtlich, dass die europäischen Staats- und Regierungschefs die Einigung innerhalb des von ihm genannten Zeitrahmens abschließen können.

Seiner Ansicht nach muss der künftige Haushalt Wettbewerbsfähigkeit, industriellen Wandel, Verteidigung, Sicherheit sowie die Fähigkeit der Union finanzieren, Schocks und strategischen Abhängigkeiten zu begegnen. Costa sprach sich für eine andere Haushaltsarchitektur als bei den vorangegangenen Haushalten aus und betonte zugleich, dass Kohäsions- und Agrarpolitik wegen ihrer Rolle für die regionale Entwicklung und den gemeinsamen Wohlstand weiterhin unterstützt werden müssen.

Er verknüpfte die Finanzierung dieser Prioritäten mit der Einführung neuer Eigenmittel, also Einnahmen, die dem EU-Haushalt zugewiesen werden. Costa wies darauf hin, dass der größte Teil des Haushalts durch Beiträge der Mitgliedstaaten finanziert wird, und betonte, dass diese in angemessenen Grenzen bleiben müssten. Ein ausgewogenes und ambitioniertes Paket neuer Eigenmittel werde seiner Ansicht nach ein wesentlicher Bestandteil der Einigung sein.

Parallel zu den Haushaltsverhandlungen forderte Costa die Umsetzung der von Europäischem Parlament, Rat und Europäischer Kommission vereinbarten Agenda „Ein Europa, ein Markt“. Die 42 Maßnahmen sollen bis Ende 2027 umgesetzt werden; die Fortschritte werden vierteljährlich bewertet. Er erklärte, dass die Tagungen des Europäischen Rates mit einer Darstellung der Fortschritte durch die Präsidentschaft des Europäischen Parlaments, die rotierende Ratspräsidentschaft und die Kommissionspräsidentschaft beginnen, um die Aufmerksamkeit der Staats- und Regierungschefs auf die Umsetzung zu richten.

Die Integration von Telekommunikation, Energie und Kapitalmärkten gehört zu den von Costa unterstützten Schwerpunkten. Er forderte die Vollendung der Wirtschafts- und Investitionsunion bis Ende 2027, damit die Ersparnisse der Europäer stärker zur Finanzierung des Wirtschaftswachstums beitragen. Die Beteiligung der Haushalte an Investitionen müsse mit einem soliden Verbraucherschutz einhergehen, und innovative Unternehmen müssten in jeder Entwicklungsphase Zugang zu Finanzierung erhalten, erklärte er.

Für Unternehmen, die in mehreren Mitgliedstaaten tätig sind, sprach sich Costa für die Fortsetzung des Projekts eines „28. Regimes“ aus, zumindest im Bereich des Gesellschaftsrechts. Dieses würde Unternehmen die Möglichkeit geben, ein gemeinsames Regelwerk zu wählen, das in allen 27 Ländern gilt. Er forderte außerdem den Abbau nationaler Hindernisse und zusätzlicher Anforderungen, die Staaten bei der Umsetzung europäischer Rechtsvorschriften einführen, und plädierte für eine breitere Verwendung von Verordnungen anstelle von Richtlinien.

Erschwingliche Energie war ein weiterer Schwerpunkt der Rede. Costa erklärte, dass Strom in Gebieten günstiger sei, in denen saubere, sichere und in Europa erzeugte Energiequellen häufiger den Preis bestimmen, und teurer dort, wo importiertes Erdgas benötigt werde. Vor dem Hintergrund der Krise im Nahen Osten sprach er sich für Investitionen in erneuerbare oder nukleare Energie aus, um Abhängigkeiten zu verringern und die europäische Industrie zu stärken.

Im Technologiebereich wies Costa die Vorstellung zurück, Europa habe das Rennen um künstliche Intelligenz verloren, und nannte die Unternehmen Mistral und Domyn als Beispiele für die europäische Innovationsfähigkeit. Er forderte Investitionen in Kompetenzen und den Verbleib von Talenten in Europa und verknüpfte dieses Ziel mit dem Zugang der jüngeren Generationen zu Wohnraum.

Costa sprach sich außerdem für den Ausbau der wirtschaftlichen und politischen Partnerschaften der Union sowie für den künftigen Beitritt der Ukraine, der Republik Moldau und der Länder des westlichen Balkans aus. Seiner Ansicht nach wird die Erweiterung die geopolitische Rolle der EU bei der Förderung von Frieden, Sicherheit und Wohlstand stärken. Zudem kündigte er an, dass die Union gemeinsam mit Kanada und Kenia am Rande der bevorstehenden Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Veranstaltung zum Multilateralismus organisiert.

Die Europäische Kommission legte am 16. Juli 2025 den Vorschlag für den mehrjährigen Haushalt 2028–2034 mit einem Volumen von nahezu 2.000 Milliarden Euro vor. Der Vorschlag muss vor der endgültigen Annahme mit dem Europäischen Parlament und dem Rat ausgehandelt werden; der neue Haushalt soll ab Januar 2028 gelten.

Der Fahrplan „Ein Europa, ein Markt“ wurde am 24. April 2026 von Vertretern des Europäischen Parlaments, der Ratspräsidentschaft und der Europäischen Kommission unterzeichnet. Er umfasst die Vereinfachung von Vorschriften, die Integration des Binnenmarkts, Handel, die Senkung der Energiepreise und die Dekarbonisierung sowie den digitalen Wandel und künstliche Intelligenz.

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