今天,罗马尼亚真正的重大脆弱性是什么?
如果我们看电视屏幕或财经出版物的页面,答案似乎是多余的:长期的预算赤字、仍未平息的通货膨胀、公共债务的上升曲线,或者在舞台上永恒存在的政治不稳定。然而,这些只是表面的发热。它们是症状,而不是病症。
我相信,罗马尼亚的结构性问题要深得多,微妙得多:我们在没有事先决定通过什么镜头来观察的情况下,踏入了一个完全不同的世界。
我们无疑生活在战略焦虑的黄金时代,这是我在这里继续写的一个概念。这是一个历史时期,各国、大型公司和社会同时且残酷地发现,旧的成功公式不再提供保障。军事安全、能源稳定、工业竞争力和技术进步不再是由不同部门管理的独立档案;它们已经融入同一个生存方程式之中。
而罗马尼亚并不是一个舒适的例外。也许自从历史性的北约和欧盟入盟时刻以来,我们最尖锐的恐惧不再仅仅是内部产生的。它们来自国界之外,正因如此,几乎无法通过本土的杠杆进行控制。
我们合理地担忧边境战争的回声、公共财政的结构脆弱性、后勤依赖、能源波动和社会极化,这些都在侵蚀对机构的信任。但在这种背景噪音之外,一个更严重、更安静的问题需要回答:罗马尼亚是否足够强大,以应对现在在我们眼前诞生的世界?
为了得到一个清晰的答案,我们需要权衡国家的资产和负债。罗马尼亚拥有相当可观的软实力,但却系统性地拒绝意识到并加以利用。我们在欧洲大西洋架构中不可逆转地锚定,提供(仍然)该地区最可预测的战略方向之一,并在过去二十年中积累了相当可观的西方信誉,尽管在一个受波动影响的地理环境中,布加勒斯特现在面临着不再被视为可信伙伴的风险。
然而,第一大焦虑由此而生:罗马尼亚的软实力是一种寄养,而非自有的。我们通过归属存在,而非直接影响。我们融入了西方的大结构,但很少能塑造它们的决策议程。我们参与投票,但极少能配置战略方向。换句话说,我们坐在大谈判桌上,但几乎从不被算作制定菜单的人。这是被保护与有影响力之间的微妙而重要的界限。
从硬实力的角度来看,情况也并不简单。罗马尼亚没有波兰的经济临界质量,也没有德国的工业能力,更没有西方大经济体的财务资源。然而,我们拥有一套其他欧洲国家在同一张地图上很少能积累的战略资产:东翼独特的地缘政治和对黑海的关键开放;多样化的能源组合、核潜力和天然气储备;主要的港口基础设施,能够成为中东欧的枢纽。
本土的悲剧并不是缺乏这些资源,而是令人瘫痪的恐惧,担心我们无法将其转化为真正的力量。在新的全球安全经济中,规则已经改变:单纯拥有优势不再保证任何东西。明天的世界只奖励将这些优势组织成一个连贯的国家项目的能力。
今天,能源意味着影响力,基础设施已成为地缘政治工具,而技术是新的权力货币。罗马尼亚必须紧急决定是否希望仅仅成为一个被动的走廊,通过它经过该地区的重大变革,还是一个参与设计这些变革的行动者。
黑海是这一范式的教科书例子。几十年来,我们将这个地区视为欧洲的一个孤立边缘。今天,它已转变为大陆的战略中心。在这里,能源安全、全球物流和大国竞争交汇在一个戈尔迪乌斯的节点上。历史实际上将东欧的重心移得更近于我们。现在要看的是,布加勒斯特的政治和经济领导是否有能力和勇气占据地理和背景所提供的空间。
因此,最危险的内部焦虑症状开始在讨论中显现:慢性执行能力不足和速度缺失。罗马尼亚并不缺乏战略,也不缺乏在纸上精心绘制的计划或送往布鲁塞尔的程序性文件。我们完全缺乏的是实施。在新的全球动态中,这种行政迟缓不再只是一个可以容忍的缺陷,而是成为致命的脆弱性。重大的战略机会不会等待懒惰的官僚;它们一代人只出现一次,如果不迅速占有,就会永远消失。
结论是如此简单,却又如此不舒服:罗马尼亚并不是资源危机,而是将资源转化为力量的危机。我们的焦虑并不是源于无能,而是源于对错失历史性机会的可怕恐惧。治愈这种精神状态不会来自爱国主义的演讲,也不会来自充满无意义乐观的行政报告。它只能通过系统地巩固国家力量的四个基本支柱来构建:能源安全(通过智能开发和互联互通);战略基础设施(公路、铁路和港口);新一代的工业能力;在西方决策核心内的真实制度影响力。
这才是下一个十年的真正赌注。这不仅仅是关于勾选经济增长的百分比,也不仅仅是关于欧洲资金的吸收机制,更不用说眼前的政治安宁。真正的赌注是将罗马尼亚从一个简单的被动安全和西方繁荣的消费者转变为一个稳定、能源和区域动态的净供应者。
罗马尼亚的主要挑战不是找到自己在地图上的位置——这一点地理已经慷慨地为其绘制。挑战在于,最终,拥有勇气去承担自身位置所赋予的权力。