新的空间课程在你的手机上开始

早上，在你阅读第一条新闻之前，你已经使用了空间基础设施。手机为你计算了位置。汽车或运输应用为你提供了一条路线。天气应用将关于大气、云、温度或降水的数据转化为几秒钟内显示的天气预报。一笔银行交易、一张电信网络或一项数字服务都依赖于对用户来说不可见的精确同步。

太空仍然与火箭、宇航员、探索、地球的壮观图像和大国之间的竞争相关联。欧盟空间项目局发布的报告显示了一个更接近和更务实的现实：太空经济越来越多地转向日常服务、数据、应用、连接、安全以及国家应对危机的能力。

新的太空竞赛是为了信号，它告诉你你在哪里，为了显示气候变化的图像，为了帮助农业的数据，为了在紧急情况下由当局使用的通信，以及将卫星转化为经济基础设施的数字服务。

EUSPA于2026年5月26日在布拉格发布了新的欧盟太空市场报告，作为全球下游市场的分析，即数据和卫星信号转化为用户、公司和机构的服务的市场。该报告首次在单一出版物中汇集了卫星导航、地球观测、安全卫星通信和太空态势感知。这一组合表明，太空服务越来越多地作为一个共同的生态系统运作，其中位置数据、地球图像、安全通信和轨道环境监测相互补充。

在技术语言中，报告谈到了GNSS、地球观测、安全卫星通信和太空态势感知。在日常生活的语言中，这些领域意味着定位、地图、精准农业、天气预报、灾害监测、政府通信、紧急干预、关键基础设施保护和轨道物体交通监测。

欧洲的赌注有两个维度。第一个是经济的：基于太空基础设施构建的服务成为数百亿欧元的市场。第二个是战略的：国家、公司和公民越来越依赖于可能被其他全球参与者控制、干扰、竞争或主导的系统。

EUSPA的报告用数字展示了经济维度。全球卫星导航的收入预计将从2024年的约3000亿欧元增长到2034年的5800亿欧元。全球兼容GNSS的设备基础预计到2034年将达到近100亿。全球地球观测市场预计将从2024年的35亿欧元增长到2034年的79亿欧元，农业占最大份额。在安全卫星通信中，来自欧洲用户生成的数据服务收入预计将从2025年的超过2亿欧元增长到2040年的近12亿欧元。

这些数字讲述了一个比一个行业增长更广泛的故事。它们显示了价值从卫星作为技术对象转向基于其构建的服务。在经济中，获利的是那些将信号、图像、位置和时间转化为易于使用的服务的参与者。在安全中，获利的是那些能够在危机时刻保证这些服务连续性的参与者。在全球竞争中，获利的是那些能够快速扩展、控制基础设施并将卫星与应用、平台和商业服务连接起来的参与者。

欧洲在这场竞赛中有两个主要优势。伽利略提供欧洲定位和同步服务，具有开放服务、高精度服务、搜索和救援服务、为政府授权用户提供的公共监管服务，以及未来的自然或人为灾害预警服务。哥白尼提供关于大气、海洋、陆地、气候、安全和紧急管理的地球观测数据，其数据通过完全、免费和开放的访问政策提供给全球用户。

这些欧洲项目已成为高价值的公共基础设施。农民可以使用关于土壤和干旱的数据。公共当局可以监测洪水或火灾。紧急服务可以获得更好的地形信息。城市可以跟踪环境或基础设施的变化。公司可以基于开放数据构建商业应用。政府可以使用安全通信进行敏感任务。

这项基础设施是舒适的，只要它正常运作。当它可能被干扰、阻塞、延迟或被他人控制时，它就变成了一种脆弱性。因此，EUSPA的报告必须被视为经济文件，也作为政治信号：太空已成为欧洲数字社会的基础设施。

日常生活中的太空

如果太空竞赛的第一幅图像是火箭，那么新太空竞赛的图像是手机屏幕。在那里，以简化的形式，巨大的卫星、地面站、算法、数据中心、公共服务和公司将不可见的信号转化为可用的信息。

对于用户来说，一切似乎都是平常的。你点击一个应用程序，看到你在哪里。你收到天气警报。你寻找最快的路线。你叫了一辆车。你检查一个包裹是否在路上。你查看地图。在这些日常动作的背后，是EUSPA报告通过技术术语描述的基础设施：欧洲卫星导航系统允许兼容设备通过处理卫星传输的信号来确定位置、速度和时间。

这种组合，位置、速度和时间，是数字世界的基础之一。位置告诉你你在哪里。速度允许跟踪运动。时间同步网络、交易、基础设施和服务，如果每个系统测量的秒数不同，它们就无法正常运作。

在欧洲，这项基础设施有两个主要名称：伽利略和EGNOS。伽利略提供定位和时间信息，包括高精度服务、搜索和救援、为政府授权用户提供的公共监管服务，以及未来的自然或人为灾害预警服务。EGNOS，欧洲区域卫星增强系统，增强GPS信号，并进行了现代化改造以包括伽利略，重点是安全至关重要的应用。

太空提供的不仅仅是更好的地图。它提供了对位置和时间的信任。这种信任在运输、航空、海上导航、农业、紧急干预、数字服务和依赖于定位的商业应用中变得至关重要。

手机只是最明显的入口。第二个欧洲基础设施，哥白尼，从高空观察地球并将其转化为数据。欧洲地球观测计划使用哨兵卫星、互补的公共和商业任务以及地面、海洋和大气的测量仪器。数据被处理为大气、海洋、陆地、气候变化、安全和紧急管理的服务。

当一个行政机构监测洪水的发展时，它不仅看到一幅美丽的卫星图像。它看到一系列数据，可以显示哪些区域受到影响，哪里可以进行干预，以及情况如何变化。当一个农民监测干旱时，他可以使用关于土壤、植被、温度或水分压力的数据。当一个当局监测空气质量、沿海地区、能源、北极环境或遗产地点时，哥白尼可以通过主题中心提供专业数据。

欧洲模式的一个基本要素是，哥白尼的数据在全球范围内是完全、免费和开放的。这一选择将该计划转变为全球公共基础设施。它使研究人员、公司、当局和开发者能够基于欧洲数据构建服务。同时，开放性也提出了一个重要的商业问题：谁能够捕捉到这些数据的经济价值，欧洲公司还是能够更快扩展的全球平台？

第三个拼图是安全连接。如果伽利略和EGNOS告诉你在哪里和何时，而哥白尼显示地球上发生了什么，GOVSATCOM和IRIS²则进入了当局在可靠性、安全性和韧性比普通用户的舒适性更重要的情况下使用的通信领域。

EUSPA将GOVSATCOM描述为一个旨在确保为欧洲公共和国家当局提供长期可靠、安全、韧性和成本效益的卫星通信服务的计划。所涵盖的需求包括紧急和安全任务、与国防和公共安全相关的操作、关键基础设施和外交通信。

IRIS²将这一逻辑进一步推进。EUSPA将其描述为欧盟空间计划的新安全卫星通信组件，基于290颗多轨道卫星的星座，具有低轨道和中轨道的资产，以实现安全和韧性的连接。IRIS²将扩展GOVSATCOM的投资组合，并为政府授权用户和商业用户提供服务。

这些计划之间的差异可能看起来技术性。实际上，它描述了一种深刻的变化。欧洲试图构建一个基础设施，其中位置数据、地球图像和安全通信可以共同运作。手机、地图、天气预报、紧急警报、环境监测、基础设施管理和政府连接越来越属于同一个技术生态系统。

EUSPA的报告通过GNSS、地球观测和安全卫星通信之间的协同理念来表达这一变化。气候变化、地缘政治不稳定和快速城市化等宏观趋势正在重塑太空市场，并增加这些能力在安全、韧性、灾害响应、环境监测和城市及基础设施管理中的重要性。

当这些服务变得对城市、边界、运输、农业、能源、紧急干预和政府通信不可或缺时，它们就成为关键基础设施。而关键基础设施引发了关于控制、安全、依赖、竞争和欧洲在一个日益由技术速度和商业扩展主导的全球市场中保持相关性的能力的问题。

新的太空竞赛开始于一个非常紧迫的问题：谁在你需要时为你提供信号、数据和连接？

新的太空竞赛是商业的、技术的和地缘政治的

在旧的太空竞赛中，主导形象是发射。在新的太空竞赛中，主导形象是服务。谁能更频繁地发射仍然重要。谁能更便宜地建造卫星也非常重要。真正的优势在于当太空基础设施成为产品、应用、政府合同、商业订阅、军事能力、风险地图或每天使用的数字服务时。

当前的竞争不能仅仅归结为公共计划之间的比较。美国、中国和欧洲通过生态系统进行竞争：公共融资、私营公司、工业链、发射能力、数据访问、下游服务、商业应用以及太空、安全和数字经济之间的联系。

EUSPA的报告展示了这一转型的欧洲方面。市场通过用户、服务和应用生成的收入来描述。在卫星导航的情况下，EUSPA估计服务收入将比设备收入增长得更快，这证实了价值向基于太空信号构建的数字生态系统的转移。

这种转变对于理解欧洲面临的压力至关重要。伽利略和哥白尼是高效的公共计划。它们提供信号、数据、信任、开放访问和可以支持创新的服务。全球经济奖励那些将基础设施转化为可扩展、易于集成和易于销售的产品的参与者。

在这里，美国显然具有优势：私营公司的力量。美国模式将竞争的越来越大一部分转向能够快速降低成本、频繁发射、开发大型星座并直接向政府、公司和用户销售服务的公司。太空基金会估计，全球太空经济在2024年达到了6130亿美元，商业部门占总量的78%。这一数字改变了市场的阅读方式：太空越来越多地被商业服务主导，这些服务快速增长并吸引用户。

美国在发射速度上也处于领先地位。OECD的数据表明，在2022年，美国成功进行了76次轨道发射，其次是中国62次和俄罗斯21次。OECD还注意到，越来越多的国家正在开发发射能力、发射器项目或太空港，这表明进入轨道的竞争变得更加广泛。

中国代表了另一种形式的竞争。它是一个国家工业竞争者，具有战略规划、不断增长的技术能力和建设自己在导航、地球观测、通信和探索方面基础设施的雄心。对于欧洲来说，与中国的竞争在于保持技术控制、工业自主和在一个国家与工业紧密合作的领域中进入市场的能力。

欧洲并不是旁观者。它拥有世界上最强大的公共太空基础设施之一。伽利略提供定位和时间服务，哥白尼提供完全、免费和开放的地球观测数据，而新的组件GOVSATCOM和IRIS²将欧洲计划扩展到安全通信和韧性连接。

差异在于速度。欧洲在复杂的公共计划、标准、开放数据、机构合作和公共价值基础设施方面表现出色。美国拥有更快、更具攻击性的私营生态系统。中国则能够长期动员国家和工业资源。在这个三角形中，欧洲必须将其公共优势转化为能够在全球竞争的产品、公司和服务。

这种紧张关系在卫星通信领域最为明显。Starlink通过速度、覆盖范围和公共可见性改变了市场的期望。数百万人开始将卫星通信视为直接的商业产品，而不仅仅是政府或偏远地区的抽象服务。这改变了竞争。欧洲与能够直接接触用户并将轨道基础设施转化为大众服务的平台竞争。

IRIS²是欧洲对这种压力最明显的回应。EUSPA将其描述为290颗多轨道卫星的星座，具有低轨道和中轨道的资产，以实现安全和韧性的连接。该计划将扩展GOVSATCOM的投资组合，并为政府授权用户和商业用户提供服务。

Starlink与IRIS²之间的差异也是一种模式差异。Starlink代表了一个私营参与者快速构建全球基础设施并将其转化为商业服务的力量。IRIS²代表了欧洲试图构建一个安全的、政治控制的基础设施，融入公共目标并向商业服务开放的努力。对于公民来说，问题似乎很简单：连接是否正常工作？对于国家来说，问题则更为复杂：在危机出现时，谁控制连接？

欧洲航天局在2025年11月宣布了其历史上最大的贡献，达到了223亿欧元，在不来梅的ESA部长理事会获得批准。该决定表明，太空越来越被视为经济、技术、工业和安全领域，在全球竞争加速的时刻。

在20世纪，太空竞赛是关于谁首先到达。在21世纪，太空竞赛是关于谁能最快交付不可或缺的服务。谁拥有信号。谁拥有数据。谁拥有基础设施。谁能在危机中保持连接。谁能将地球观察转化为农业、能源、运输、保险、城市和紧急干预的产品。

欧洲的商业风险在于其公共数据和基础设施创造的价值被其他人更有效地货币化。哥白尼的数据是开放的，这种开放是民主、科学和经济的优势。但在一个被能够快速扩展的平台主导的全球市场中，最终的价值可能被那些拥有更强的分销、资本、接口和商业关系的公司捕获，而不是许多欧洲公司。

技术风险在于，欧洲可能在公共架构方面表现出色，但在快速执行、竞争成本和全球商业服务方面可能落后。地缘政治风险在于，日常数字基础设施，从导航到安全通信，在关键时刻可能依赖于超出欧洲控制的参与者。工业风险在于，欧洲可能会制定标准、规则和数据，而其他生态系统则产生主导市场的全球冠军。

这就是EUSPA数字背后的真实紧张关系。市场在增长。对太空服务的需求在增长。公众和国家的依赖在增长。国际竞争也在增长。欧洲拥有强大的基础设施，但必须将这些基础设施转化为商业、技术和战略能力，以更接近全球市场的速度。

随着太空成为关键基础设施，脆弱性也降落到地球上

我们对卫星的依赖越大，太空中的风险就变得越不抽象。一个轨道问题不会停留在轨道上。它可能影响导航、通信、农业、运输、紧急干预、金融服务、能源基础设施、国防和国家在危机中运作的能力。

这就是新太空经济的核心变化之一。太空已成为公民认为正常的服务所依赖的基础设施。当这项基础设施受到干扰时，影响可能会在手机、道路、机场、港口、公共网络或协调紧急干预的指挥室中显现。

欧盟在太空安全和防御的战略基于这一现实。欧洲委员会和高级代表在2023年3月共同发布了一份声明，欧盟旨在保护其太空资产，捍卫其利益，威慑太空中的敌对活动，并增强战略自主。官方文件将太空描述为一个越来越被大国竞争和威胁加剧所标记的领域。

风险并不是单一类型的。有些是物理的，例如与太空垃圾或轨道物体的碰撞。其他是技术性的，例如干扰、欺骗或对太空基础设施地面部分的攻击。还有一些是地缘政治的，因为商业或政府基础设施可能成为压力、依赖或战略优势的工具。

在EUSPA的报告中，这个风险宇宙通过太空态势感知组件出现，即监测和理解太空环境。SSA包括三个领域：跟踪和监测太空物体、监测近地物体和与太空天气相关的服务。欧洲需要知道在其上方移动的是什么，什么可能会撞击轨道基础设施，以及哪些太阳现象可能影响卫星或依赖于它们的服务。

太空垃圾是第一个容易理解的风险。如果轨道变得过于拥挤，卫星必须进行规避机动，消耗燃料，并可能暂时中断观测或缩短其使用寿命。欧洲航天局在2025年太空环境报告中指出，太空垃圾的数量仍在快速增长，监测网络跟踪约40,000个物体，其中约11,000个是活跃的有效载荷。

这种拥挤改变了太空的经济逻辑。一个依赖于数千颗卫星的市场也需要规则、监测、协调和责任。一个丢失的卫星不仅是运营商的技术损失。它可能成为其他卫星、气候数据、通信、农业观测或当局使用的服务的风险。

第二个风险对用户来说是不可见的：信号干扰。卫星导航之所以有用，正是因为它提供位置和时间。如果信号被干扰或伪造，问题可能迅速变得实际。船只、飞机、卡车、能源基础设施或同步系统可能会接收到错误的信息，或暂时失去对位置和时间的信任。对于公民来说，影响可能看起来像是应用程序的错误。对于当局来说，这可能是安全问题。

第三个风险是对超出欧洲控制的商业基础设施的依赖。私营公司可以提供优秀、快速和高效的服务。然而，在危机中，问题就变了。并不仅仅是服务在普通日子里是否正常工作。重要的是谁决定访问条件、价格、优先级、安全性、连续性和服务的可用性。

在这里可以看到IRIS²与国际竞争之间的联系。IRIS²是减少欧洲在安全通信领域脆弱性的尝试。EUSPA将这一星座描述为一个多轨道系统，旨在实现安全和韧性的连接，将GOVSATCOM的服务扩展到政府授权用户和商业用户。在一个由快速商业参与者主导的市场中，欧洲试图构建一个安全和公共控制的基础设施。

第四个风险是监管的碎片化。如果每个成员国都有自己的太空活动规则，运营商将面临不同的要求，内部市场将更难整合。欧洲委员会在2025年6月25日提出了欧盟太空法案，这是一个为欧盟的太空活动建立的统一框架，目标是安全、韧性、环境可持续性和竞争力。EPRS指出，大多数成员国已经通过或正在考虑关于太空活动的国家立法，这解释了对共同框架的压力。

这是公共政策与市场相遇的地方。欧洲希望有规则来降低风险、提高韧性和保护轨道环境。同时，它需要这些规则不会过于拖慢与更快的生态系统竞争的行业。如果规则过于宽松，基础设施就会变得脆弱。如果规则过于严格，欧洲公司可能会在一个时间至关重要的市场中失去速度。

欧洲的风险不是单一的戏剧性场景。它是脆弱性的积累：可以被他人更好地货币化的开放数据、公共基础设施的价值转化为全球产品的速度过慢、在关键情况下对超出欧洲的商业服务的依赖、内部碎片化、地缘政治压力、轨道拥挤和对信号和通信的混合威胁。

这些风险在服务停止工作时可能看起来遥远。一个错误的地图、一个丢失的连接、一个延迟的警报、一艘船失去安全定位或一个没有更新数据的紧急干预显示出太空是当今生活中一个安静的部分。

谁将太空转化为服务就控制了数字生活的一部分

新的太空竞赛体现在太空基础设施如何融入公民、公司和当局日常使用的普通服务中，而不再被视为太空的。

这里的差异在于雄心和真正的力量。一个公共计划可以提供信号、数据和基础设施。一个竞争的经济将这些资源转化为产品、接口、合同、应用、商业服务、工业能力和战略信任。

欧洲已经拥有重要的基础。伽利略提供定位和时间。哥白尼提供地球观测数据。GOVSATCOM和IRIS²将安全通信带入欧洲政策的中心。太空态势感知监测轨道基础设施周围的风险。欧盟太空法案试图建立一个安全、韧性、可持续和竞争的共同框架。

但市场并不等待欧洲去协调所有程序。美国拥有一个快速扩展的私营生态系统。中国正在发展自己的国家工业模型。商业公司将卫星星座转化为全球可见、可销售和易于理解的服务。在这种竞争中，优势并不自动属于拥有最佳数据或最佳公共计划的人。优势属于最迅速接触用户并保持不可或缺的人。

对于公民来说，这归结为简单的动作。地图是否打开。信号是否稳定。警报是否及时到达。紧急服务是否有正确的信息。一个行政机构是否能及时看到洪水风险。一个农民是否能使用关于土壤、干旱和植被的数据。一个公司是否能将卫星信息整合到其产品中。

EUSPA的报告显示，这个服务的世界正在扩展。全球地球观测的收入预计将从2024年的35亿欧元增长到2034年的79亿欧元，而兼容卫星导航的设备预计将从2024年的58亿增长到2034年的97.5亿。在这种类型的市场中，太空成为运输、农业、能源、金融、保险、城市、环境和安全背后的技术层。

欧洲的风险必须从这个角度来看。第一个风险是商业的：欧洲可以生产有价值的公共数据，而市场价值可能被拥有更强平台、资本、接口和全球分销渠道的参与者捕获。哥白尼是一个通过开放访问政策而显著的公共基础设施。这种开放促进了创新、研究和公共服务。同时，它迫使欧洲发展能够将开放数据转化为欧洲经济价值的公司和应用。

第二个风险是技术的。欧洲可以构建复杂的程序，但如果发射、集成、扩展和商业化服务的速度比竞争生态系统慢，它可能会失去地位。在一个将卫星服务整合到数字产品中的市场中，延迟不仅仅是行政上的。它们可能变成市场损失、能力损失和技术依赖。

第三个风险是战略的。如果对通信、定位、气候数据或危机干预至关重要的服务依赖于超出欧洲控制的基础设施，自治就会在最关键的时刻变得脆弱。欧洲在太空安全和防御的战略通过保护欧盟的太空资产、捍卫欧洲利益、威慑敌对活动和增强战略姿态和自主权的必要性来描述这一逻辑。

第四个风险是轨道的。近地空间变得越来越拥挤，而支撑数字经济的基础设施处于一个越来越困难的物理环境中。欧洲航天局指出，约有40,000个物体被太空监测网络跟踪，其中约11,000个是活跃的有效载荷，而太空垃圾的数量仍在快速增长。一个依赖卫星的经济也需要保护、协调和可用轨道的规则。

第五个风险是政治和监管的。欧盟试图通过欧盟太空法案建立一个共同框架，在这个领域，成员国有或正在发展国家立法。EPRS指出，大多数成员国已经通过或正在考虑关于太空活动的立法。协调可以帮助内部市场并减少碎片化。规则必须经过校准，以保护基础设施而不阻碍欧洲工业的速度。

这些风险并不消除欧洲的优势。它们使其变得更加紧迫。伽利略、哥白尼、GOVSATCOM、IRIS²和太空态势感知可以形成一个连贯的欧洲基础设施，以支持数据经济、韧性和安全。只有当这一基础设施与竞争公司、明确的服务、真实的用户、易于采用的应用和快速行动的政治能力相结合时，它才会产生实际影响。

太空已经在手机、汽车、天气预报、农业、港口、机场、网络、紧急干预、能源基础设施和国家在危机情况下协调的能力中存在。

上世纪的太空竞赛是在电视上观看的。现在的太空竞赛在手机屏幕上进行，在我们使用的地图上，在气候数据中，在当地网络崩溃时需要保持的连接中，以及在社会只有在中断时才发现的不可见基础设施中。

欧洲以强大的公共计划和对太空作为共同基础设施的独特理念进入了这场竞赛。下一个测试更为严峻：将这一基础设施转化为经济、技术和战略力量，在一个信号、数据和连接成为影响力形式的世界中。

下次当手机告诉你你在哪里，当一个应用程序警告你暴风雨来临时，或者当一张地图为你计算路线时，太空并不遥远。它已经在你的口袋里。而对这一不可见基础设施的竞争越来越多地说明了欧洲在21世纪经济和安全中的地位。