布鲁塞尔,2025年11月12日——欧盟正在为新的共同移民管理周期做准备,同时欧盟委员会提出了2026-2027年重新安置和人道主义接纳计划,这是年度移民管理周期的第一周期的一部分。
根据官方文件,该计划将允许通过成员国的自愿贡献,重新安置和人道主义接纳多达15,230名来自第三国的人。它集中在主要的地中海和大西洋路线,以及来自中东和非洲(土耳其、黎巴嫩、约旦、尼日尔、苏丹、乍得、埃及)以及拉丁美洲的国家,欧盟打算与过境国建立伙伴关系。
该计划提供了一个合法和安全的替代方案,以应对不规则移民,并旨在补充2024年5月通过的移民和庇护协议中的最新改革。
该计划提到的紧急过境中心位于蒂米什瓦拉,作为重新安置操作的关键基础设施,这是一个允许暂时转移从冲突地区撤离的难民的机制,以便在他们被重新安置到参与国之前。尽管罗马尼亚并未列入宣布自愿贡献的九个新成员国之中,但其在与联合国难民署和国际移民组织的合作中的后勤角色和经验被认为对支持该计划至关重要。
欧盟内部事务专员马格努斯·布伦纳表示,计划的启动和年度移民管理的第一周期代表了“基于事实的欧洲方法的起点”。
“没有任何成员国应该被单独留在压力之下。通过团结机制,每个国家决定如何贡献。目标是恢复国家之间以及公民与欧盟机构之间的信任,”布伦纳说。
专员提到,2025年欧盟的不规则过境减少了35%,与原籍国和过境国的合作已成为减轻边境压力的关键。
该提案是新的年度移民管理周期的一部分,该周期协调成员国和欧盟机构(如EUAA、Frontex和Europol)的努力,通过共同的分析、规划和报告过程。在这个框架下,每个成员国可以定义其贡献——无论是通过重新安置或人道主义接纳计划,通过向边境派遣支持团队,通过财政援助,还是通过与第三国的伙伴关系。该计划保持灵活,未来将根据全球保护需求的变化和参与国可能的新自愿承诺进行调整。
尽管罗马尼亚并未直接参与当前的重新安置周期,但国内的公共辩论充满了混乱和反移民叙事。在网络空间中,多个来源错误地将该计划描述为“移民强加的负担”或“强制再分配”,尽管文件强调了贡献的自愿性。实际上,罗马尼亚仍然是欧洲基础设施中的一个后勤伙伴,没有接收的义务。
该计划将由欧盟理事会审查,必须获得其通过才能于2026年1月1日生效。委员会将通过EUAA监测实施情况,并在移民管理周期内发布年度报告。