美以战争与伊朗的冲突进入了一个阶段,华盛顿宣称的目标——能源安全和持久削弱德黑兰政权——变得难以实现,而政治、军事和经济成本迅速上升。在这种情况下,尽管伊朗的军事力量较弱,但它拥有防御战略的优势:它只需生存,定期造成损害,并在能源市场上施加压力,以证明美国雄心的失败。
在冲突爆发三周后,空中和海上攻势未能推翻政权,也未能长期削弱其军事和区域威慑能力。对阿亚图拉阿里·哈梅内伊的暗杀并未导致系统崩溃,而是强迫其儿子莫赫塔巴接任,后者是一个更为强硬的领导者,亲近革命卫队,这加强了政权的强硬派。尽管美国追求广泛的目标——能源自由流动、保护海湾基础设施、区域稳定——但伊朗只需不时袭击油轮或能源设施,以在全球市场上制造不成比例的冲击。
《外交事务》逐一审视特朗普政府面临的主要升级选项,并指出所有选项都不理想。特别行动以捕获伊斯法罕的浓缩铀储备将使美国军队暴露在伊朗最严密防守的地点之一,且没有成功的保证。征服哈赫岛,伊朗大部分石油出口的通道,将需要冒险的地面行动,并可能摧毁石油基础设施,正好加剧华盛顿希望避免的能源危机。对伊朗电网的大规模攻击将伤及平民,提出法律问题,并可能引发对海湾国家能源基础设施的报复。
支持国内叛乱者和分裂伊朗国家的情景也没有提供负责任的出路:一个被肢解的伊朗更像是叙利亚或利比亚,成为不稳定和恐怖主义的温床,多个地区干预远离美国的安全利益。在这种情况下,作者主张采取“有限的出路”:华盛顿应宣布实现有限的军事目标,停止升级,抑制以色列盟友,并利用对能源稳定依赖的大国施加压力,迫使伊朗降级。这不会是明确的胜利,但将限制损害,并避免重蹈越南-伊拉克-阿富汗的覆辙,在这种情况下,对失败的恐惧将美国推入越来越难以摆脱的战略泥潭。