欧盟领导人将对乌克兰的支持与未来的多年度预算联系在一起，指出安全、国防和韧性将在2027年后对欧盟的财政分配产生更大影响。
布鲁塞尔，2025年12月19日 – 欧洲理事会确认，对乌克兰的财政和军事支持将成为欧盟未来多年度财政框架（MFF）的结构性元素，表明俄罗斯引发的战争直接影响了欧盟2027年后的预算优先事项。
简而言之
欧洲理事会在讨论未来的MFF时考虑了对乌克兰的支持。
战争成为欧盟预算规划中的一个结构性因素。
安全和国防的优先事项得到了更多关注。
对乌克兰的支持与长期预算保障相关联。
关于新MFF的协议预计在2026年底之前达成。
在2025年12月18日至19日的会议上，欧盟领导人分析了未来的多年度预算，同时决定了2026-2027年对乌克兰的融资。这种方法标志着视角的转变，对乌克兰的支持不再被视为一项例外措施，而是欧盟政策的一个持久组成部分。
理事会强调，战争带来的安全需求必须反映在2027年后的预算结构中，以及竞争力和凝聚力。
将对乌克兰的支持纳入预算讨论引发了关于在欧盟传统政策（如凝聚力和共同农业政策）与与安全、国防和外部支持相关的新优先事项之间重新分配资源的问题。
尽管结论没有详细说明具体金额或相关项目，但政治信号明确：安全成为首要的预算优先事项。
欧洲理事会注意到丹麦主席国准备的“谈判框”，并要求继续进行工作，以便在2026年底之前达成MFF协议。这样的时间表将允许在2027年通过必要的立法，并避免在2028年开始时获取资金的延迟。
这种加速是由于地缘政治背景和对成员国及受益者预算可预测性需求的增加而得到合理化。
预算讨论与欧盟对乌克兰欧洲道路的支持密切相关。欧盟领导人重申，乌克兰逐步融入欧洲政策将涉及显著的预算成本，这些成本必须提前预见和规划。
因此，乌克兰越来越多地被视为欧盟预算的未来结构性受益者，甚至在正式加入之前。
当前的多年度财政框架覆盖2021-2027年。下一预算的谈判将在2028年开始，背景是乌克兰战争、对欧洲安全的压力以及增强欧盟战略自主性的需求。
欧洲委员会将继续准备预算提案，而理事会和欧洲议会将在2026年加大谈判力度。预计对乌克兰的支持将在未来两年的预算讨论中继续成为中心议题。
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