布鲁塞尔，2025年11月23日 – 欧盟及一组欧洲领导人和国际伙伴在约翰内斯堡通过的联合声明中表示，任何针对乌克兰的和平计划必须支持该国的领土完整，尊重主权原则，并且不对其防御能力施加限制。欧洲领导人认为，提出的对乌克兰军队的限制将使国家脆弱，并削弱整体欧洲安全。
在一条单独的信息中，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩强调，“边界不能通过武力改变”，并且一个主权的乌克兰不能通过削弱其防御的协议受到约束。她坚持认为，任何“可信和可持续”的解决方案必须停止暴力，并且不为未来的冲突创造条件。根据声明，持久和平的关键要素包括尊重乌克兰的主权，保持其自我防御的能力，以及欧盟在后冲突架构中的核心角色。
领导人们还讨论了美国提出的28点和平协议草案。该文件被视为一个“需要额外努力”的基础，特别是在限制乌克兰武装力量的条款方面。签署国表示，影响欧盟或北约的措施将需要其成员的同意，重申了机构主权的原则。他们重申，边界不能通过军事侵略改变，欧洲的稳定直接依赖于乌克兰确保自身防御的能力。
冯德莱恩强调，乌克兰有权选择其欧洲命运，而其未来始于重建、融入单一市场、连接到欧洲防御工业基础设施，并最终加入欧盟。她呼吁所有关于和平的讨论应在“一个轨道”上进行，与乌克兰、成员国和美国协调。
在约翰内斯堡传达的信息的一个显著元素是关于被俄罗斯绑架的乌克兰儿童的主题。冯德莱恩表示，数以万计的儿童“仍被关押在俄罗斯”，与他们的家庭分离，归还他们必须成为全球优先事项。欧盟、加拿大和乌克兰将共同主办国际儿童归还联盟峰会，目标是将每个孩子带回家。
领导人的声明是在约翰内斯堡关于安全架构和可能的乌克兰和平协议前景的国际讨论的边缘形成的。共同立场反映了欧盟、北约和伙伴国在评估迄今提出的提案方面的紧密协调，以及避免可能削弱欧洲安全或乌克兰主权的解决方案的承诺。声明由欧洲机构和多个合作国的领导人签署，包括德国、法国、意大利、西班牙、荷兰、波兰、爱尔兰、芬兰、挪威、加拿大、日本和英国。
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