在欧洲防务局年度会议上，高级代表卡贾·卡拉斯表示，欧洲不再是美国战略的重心，欧盟必须迅速承担起自身的安全、工业、经济和军事责任。
卡贾·卡拉斯警告说，欧盟在安全事务上正接近一个战略转折点，欧洲对外部保障的依赖在一个充满系统性竞争和地缘政治碎片化的世界中已不再可持续。
简而言之
卡贾·卡拉斯表示，欧洲不再是美国的战略优先事项。
俄罗斯被描述为长期的结构性威胁。
中国被视为战略风险，而不仅仅是经济竞争者。
欧洲防务的碎片化削弱了反应能力。
欧洲防务工业被要求迅速提供能力。
关于外部政策的合格多数决策的辩论重新开启。
在她的主旨演讲中，卡贾·卡拉斯传达了一个明确的信息：欧洲的安全不再可以“外包”给美国。她表示，华盛顿将继续是一个重要的盟友和合作伙伴，但欧洲不再是美国战略的重心，这一变化是结构性的，而非暂时的。
“美国将继续是我们的盟友，但欧洲不再是他们的主要战略优先事项。”
卡拉斯强调，这一现实迫使欧盟承担更大的安全责任，包括通过协调投资、共同能力和减少工业及军事碎片化。她警告说，欧洲的问题不是缺乏财政资源，而是缺乏协调和成员国之间的互补性。
俄罗斯被描述为长期威胁，而不仅仅是偶发风险。根据高级代表的说法，莫斯科继续使用混合工具，从网络攻击和破坏到信息操控，经济安全和军事安全不再可以分开。卡拉斯警告说，经济依赖可能会变成直接的战略脆弱性。
与此同时，中国被定位为超越“系统性竞争者”的地位。卡拉斯表示，北京构成战略风险，包括通过对俄罗斯的间接支持以及对全球供应链的影响。在这种背景下，欧洲必须保护其工业基础并减少关键依赖。
演讲中最有力的段落之一是关于政治决策紧迫性的警告。卡拉斯使用了“三个钟声”的隐喻，暗示欧洲正接近一个缺乏行动将产生不可逆后果的时刻。
“我们已经听到了第一个钟声。第二个是最后的警告。第三个将带来后果。”
欧洲防务的碎片化被确定为最大的脆弱性之一。高级代表批评了缺乏互操作性、国家系统的重叠和不协调的采购，强调这些因素降低了投资的效率和快速反应能力。
欧洲防务工业被直接置于责任的中心。卡拉斯要求工业更快交付，扩大生产，并回应实际的安全需求，警告说，战略自主性不能没有内部工业能力。
演讲还触及了一个敏感的制度话题：决策机制。卡拉斯建议，在外交和安全政策中使用一致性决策会导致阻塞和政治勒索，并指出需要扩大合格多数决策的使用，以及更积极地利用现有条约中的工具，包括共同防御条款。
欧洲防务局年度会议在乌克兰战争、印太地区紧张局势和美国战略优先事项变化的背景下，正面临对欧洲安全架构的重大压力。卡贾·卡拉斯传达的信息反映了欧洲政治话语向承担战略自主性在防务方面的加速。
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