分析 新的薪资法 - 预算混乱中的秩序。对于公务员来说，“公平”主要意味着削减和补偿

政府提议彻底重写对超过120万名公共系统员工的支付方式，从医生和教师到军人、警察和行政官员。新法律限制了津贴，推出了统一的薪资等级，并限制了最低和最高工资之间的比例，以透明度和绩效为名。然而，工会却表示这是“通过其他方式削减工资”，警告称对于整个群体的收入在下降，并指责改革没有对医院、学校或部门的实际工作进行真正评估。

新法律的框架：参考值，比例1:8，津贴上限

法律草案为所有由综合预算支付的员工建立了统一的薪资系统：基本工资、薪金和津贴将通过将某些系数与每年通过预算法案设定的参考值相乘来计算。法律生效时，参考值预计为4325列伊，系数在草案的附录中按职能和职业等级详细列出。

一个核心要素是将最低和最高工资之间的比例限制为1:8，而当前系统为1:12，这意味着压缩了预算金字塔顶端和底部之间的差距。所有薪资权利只能基于这项法律授予，任何通过其他规范性文件设立的津贴或奖金将变为无效——这是与当前制度的重大变化，后者允许多项法律和决议累积福利。

关于津贴，草案规定每个机构的工资基金最多限制为20%，而目前约为30%，夜班和加班有例外。津贴和奖金在个人层面上不得超过基本工资的30%，并且仅限于一小部分员工，符合“绩效奖励”的逻辑，而不是普遍分配。

新法律预计将于2027年7月1日生效，适用于所有类别的预算员工，包括地方行政，预计将根据地方规模设定统一的薪资等级。劳动部估计，薪资总额的最大影响为国内生产总值的7.3%，相当于121亿列伊，经过谈判后减少了工会和公共机构的初步要求。

医疗人员：工资压缩，津贴削减，街头抗议

对于卫生系统，草案从职能等级开始重新调整工资——医生、护士、辅助人员——并将部分目前单独支付的津贴纳入基本工资。声明的目的是减少医院和专业之间的差距，但实际上许多类别失去了危险、损害或极端压力条件的津贴，这些津贴不再以相同的形式存在。

卫生工会已经走上街头，要求撤回草案，指责“约60%”的员工总收入下降，即使出现“临时补偿”。工会领导人抱怨这些补偿没有时间保证，并可能随着工资等级的全面实施而消失，使医疗人员的净工资低于目前水平。

不满情绪是集中性的：重症监护（ICU）、肿瘤学、急救等领域的津贴减少，绩效标准不明确，以及不同专业之间的责任差异在新系数中没有得到充分反映。工会要求重新计算医生和护士的参考值，保持特殊条件津贴在当前水平，并提供可预测的补偿机制以应对可能的收入损失。

军人和警察：薪资秩序，但“部队去激励”的风险

对于军人，草案设定了一个系数系统用于军衔和职能，职能薪金的计算方式与民用工资相似，基于相同的参考值。一部分津贴——用于在作战剧院的任务、特殊条件、国家机密——被保留，但将其纳入每个机构工资基金的20%上限限制了增长空间。

在警察方面，法律重新调整了等级，并在操作职能和办公室职能之间引入了明确的等级划分，系数有所不同。加班、夜班和操作活动的津贴得以保留，但在新公式中，某些固定津贴被认为是收入的“隐性部分”而消失或减少——例如，固定金额的危险条件津贴。

公共秩序的工会组织批评津贴上限，并抱怨一线警察的收入不再反映实际风险，尤其是在1:8的比例压缩差距的背景下，但并未在底层带来实质性好处。不满情绪还包括对绩效奖金将基于政治或内部忠诚标准而非可衡量的结果进行分配的担忧。

教师：受益于新手，津贴削减，方向“绩效”有许多灰色区域

在教育领域，新法律为新手教师和初级职级带来了显著的薪资增长，旨在减少系统中的流失。辩论中引用的一个例子显示，到2027年，一名新手教师的毛工资将从约6700列伊增加到7700列伊，平均增长约17%。

相反，草案打击了教师群体的传统津贴：班主任津贴10%消失，神经心理疲劳津贴10%被取消，特殊教育津贴（15%）被废除。残疾津贴被转化为基本工资的一个组成部分，而偏远地区和农村地区的津贴从20%减少到15%。

教育工会谈论“零和游戏”：基本工资和系数的增加，但津贴的急剧减少，尤其是对于承担额外教学责任或在困难环境中工作的人员。具体的不满包括：班主任津贴的消失，被认为是与学生和家长协调工作的重要部分，特殊教育的补偿丧失，以及农村地区的津贴减少，在吸引教师到贫困地区已经很困难的情况下。

作为新元素，草案引入了最高可达基本工资五分之一的绩效奖金，类似于国家税务局员工的机制，但标准仍需通过二级规范设定，工会认为这是一种“政治钥匙”，可能被任意使用。

公共官员和行政：统一的薪资等级，更大的透明度，但“潜在”津贴

对于公共官员，特别是中央和地方行政人员，草案引入了明确的薪资等级和基于地方规模的统一薪资等级，试图限制市、城镇和市之间的巨大差距。地方公共行政按人口层次划分，地方政府和市议会直接受到影响。

目前约300列伊的危险或损害条件津贴被取消，财务控制津贴（10%）和管理欧盟资金的津贴（最高40%）得以保留，并进行了一些调整。残疾人士的津贴增加到参考值的15%，以及10%到20%的绩效津贴，但所有这些福利都纳入了工资预算的20%上限。

行政工会警告称，许多官员在固定津贴消失和其他津贴纳入基本工资后将失去净收入，而系数没有足够的增加。批评还针对规定，任何通过其他规范性文件设立的福利将变为无效：这从一开始就切断了通过地方议会或集体合同谈判的补偿可能性。

新系统对预算员工的具体意义：更多的秩序，但也更多的挫败感 在当前形式下，草案旨在解决旧法律的三个问题：机构之间的巨大差距、津贴的泛滥以及绩效与收入之间缺乏明确联系。限制1:8的比例、将津贴上限设为20%以及将所有薪资权利集中在一项规范性文件中标志着与当前薪资制度的范式转变。

然而，对于员工来说，新法律的透视图显示出一个混合的画面：系统中的新手——尤其是教师和部分医疗人员——享受明显的增长，但有经验和津贴多的群体看到收入平坦化。在卫生领域，工会已经谈论大多数员工的收入下降，在教育领域，班主任和疲劳津贴的消失受到质疑，而在政治和国防领域，不满情绪围绕着操作人员的去激励风险。

政府寄希望于新系统将更易于解释和控制，公共机构有义务定期向劳动部传递薪资数据，未遵守将受到处罚。然而，工会要求延长公众辩论，重新计算职业家庭的系数，并引入坚实的保证，确保没有员工在“预算平衡”的名义下失去实际收入——不仅仅是最低保障工资。

本分析得到了Perplexity的支持