SPECIAL Informat.ro / 识别同性伴侣。波兰向前迈出了一步，罗马尼亚仍在后面

波兰最高行政法院最近的决定，要求国家 承认在欧盟其他国家之间的同性婚姻，标志着中东欧的一个转折点。与波兰相比，罗马尼亚处于一种矛盾的境地。尽管它有同样明确的法律义务——在某些方面甚至更广泛——但这些义务的实施却延迟了多年。

波兰做出了什么决定？无合法化的承认

波兰最高行政法院周五决定，波兰国家有义务承认在欧盟其他国家之间的同性婚姻，因为在2025年，欧洲法院裁定波兰侵犯了一对在柏林结婚的男性夫妇的基本权利，拒绝承认根据国内法律的婚姻法律效力。

此案由两名波兰人提起——雅库布·库普里亚克-特罗扬和他的伴侣马泰乌什·特罗扬，他们于2018年在柏林结婚。

他们希望在波兰定居，但在华沙遭遇了民事登记的拒绝，因为波兰宪法将婚姻定义为一男一女的结合。

欧洲法院（C‑713/23 马佐维亚省省长）裁定，成员国有义务承认在其他欧盟国家合法获得的民事身份，包括同性之间的婚姻，当涉及到自由流动和居留权利时。

波兰最高行政法院（NSA）现在应用了这一欧盟法律，并裁定在其他欧盟国家结成的同性婚姻将被波兰国家承认，而波兰并不需要在国家法律中开设同性婚姻的选项。 “波兰最高行政法院决定，欧盟法律要求波兰的民事登记处记录在国外结成的同性婚姻。因此，履行这一义务的唯一方式是将其转录，这属于波兰每个民事登记处的职权范围，”接受协会在其Facebook页面上解释道。

欧洲法院在罗马尼亚案件中的裁决

在欧盟层面，罗马尼亚受到两条重要法律线的影响。2018年，欧洲法院在涉及2010年在布鲁塞尔结婚的雷卢·阿德里安·科曼和克拉博恩·汉密尔顿的案件中裁定，罗马尼亚必须承认同性伴侣为家庭成员 以允许其在罗马尼亚的居留权，尽管罗马尼亚民法禁止同性婚姻。第二条涉及罗马尼亚拒绝通过行政程序修改阿里安·米尔扎拉菲-阿希的姓名、性别和身份证号码——这位拥有双重国籍的跨性别男性，分别是罗马尼亚和英国国籍。实际上，欧洲法院的第一项裁决涉及罗马尼亚承认在其他成员国（如比利时）合法结婚的欧盟公民的同性伴侣为“家庭成员”的义务，即使国内法律不承认同性婚姻。第二项裁决涉及跨性别者的情况（如阿里安·米尔扎拉菲-阿希），裁定成员国不能拒绝 修改身份证明数据（姓名、性别和个人代码），以反映在其他欧盟国家合法获得的性别变更的法律承认，因为这将影响到赋予欧盟公民身份和自由流动的权利。

罗马尼亚，CEDO要求通过民事伴侣立法

如果欧洲自由流动的判例法给国家留有一定的灵活性， 欧洲人权法院的裁决则更进一步。

在2023年，布胡切亚努及其他人诉罗马尼亚案中，欧洲人权法院裁定，罗马尼亚因缺乏任何形式的法律承认同性伴侣而侵犯了家庭生活权。

因此，欧洲法院的裁决表明，罗马尼亚已经有义务承认在其他欧盟国家的同性婚姻的法律效力，当涉及到欧盟权利（居留、许可、家庭衍生权）时，而CEDO则进一步要求罗马尼亚采取一种法律形式来承认同性伴侣（而不仅仅是居留的个别解决方案）。

CEDO并不要求罗马尼亚合法化同性婚姻，但 要求建立一个法律框架来承认和保护这样的伴侣，即通过立法——民事伴侣或等效形式。

此外，C‑713/23 马佐维亚省省长的欧洲法院裁决对罗马尼亚有直接影响：罗马尼亚有义务承认在其他欧盟国家合法结成的同性婚姻的法律效力，涉及到欧盟权利（自由流动、居留、家庭保护等） 另一方面，与波兰的根本区别在于，罗马尼亚不仅需要承认有限的法律效力，还需要建立一个完整的法律框架。

罗马尼亚：与波兰相同的法律框架，实施有限

理论上，罗马尼亚面临与波兰相同的义务。然而，实际上，情况却有所不同。

根据接受组织的说法，在罗马尼亚，转录在国外结婚的婚姻的程序通常适用于异性伴侣，但 在同性伴侣的情况下被拒绝，这造成了歧视性实践。

“与波兰一样，罗马尼亚只有一种程序来承认在国外结婚的婚姻：转录。该程序自动适用于异性家庭，但在同性家庭中被歧视性地拒绝。欧洲法院的裁决使这一做法显得明显违反欧盟法律。罗马尼亚不能再声称没有立法，因为欧盟法律和欧洲法院的判例法直接适用并优先于现行民法禁止转录同性婚姻的情况，”接受在去年欧洲法院裁决后声明。

婚姻证书的转录通常被拒绝，承认仅在个别情况下出现——例如，在居留权方面，经过诉讼后。

罗马尼亚的政治僵局

尽管有这些义务，罗马尼亚的进展缓慢。

在欧洲法院的裁决和宪法法院在2018年的确认之后，国家仅在严格必要的范围内实施了相关规定——特别是在居留权方面。没有采取更广泛的改革。

在2023年CEDO的裁决之后，反应更加谨慎。罗马尼亚国家最初对裁决提出异议，随后没有通过任何法律来回应法院的要求。目前，该案件正在欧洲委员会的监督下，这表明履行义务的延迟。 因此，罗马尼亚处于一种“最低合规”的状态：仅遵守那些无法避免的方面，推迟结构性变革。

波兰与罗马尼亚

尽管波兰被认为更保守，但它开始通过法院实施欧洲判例法。最近的决定显示出一种开放性，尽管有限，朝着承认的方向。

相比之下，罗马尼亚有一个可比的法律框架——甚至来自CEDO的额外义务——但并未将其转化为立法或行政实践。

波兰的案例表明，变革也可以来自司法系统，即使缺乏明确的政治意愿。罗马尼亚则提供了一个不同的例子：尽管所有法律要素已经存在——宪法法院、欧洲法院和CEDO的裁决——但将其转化为公共政策的过程却延迟。

“罗马尼亚是一个明确的例子：2018年的科曼与汉密尔顿的裁决至今仍未得到正确实施。因此，这是一个重要的胜利。波兰最高行政法院确认了欧洲法院的裁决，并撤销了所有阻碍转录的先前裁决和行政决定。现在，民事登记处应该转录原告的结婚证书，为其他未被承认的波兰家庭开辟道路，”接受在其Facebook页面上周五的声明中指出。

2025年INSCOP的一项调查显示， 68.1%的罗马尼亚人反对合法承认同性伴侣，只有大约20%的人对有限的承认形式持开放态度，类似于民事伴侣。另一方面，根据 2024年为接受协会进行的Cult Research调查，56%的罗马尼亚人支持合法承认同性家庭（婚姻或民事伴侣），72%的人表示如果这些家庭拥有平等权利，他们不会失去任何东西。

最近发起的一项请愿，要求罗马尼亚议会通过民事伴侣法， 已收集超过31,000个签名。

分析由Perplexity协助完成。