在全球秩序崩溃的标志下：慕尼黑安全会议以欧洲与特朗普的美国之间的最大紧张局势开始

2026年慕尼黑安全会议在一个被组织者描述为“正在被拆除”的国际秩序背景下进行，议程主要集中在跨大西洋关系、乌克兰战争、中东危机以及欧洲在全球安全架构中的角色重塑上。

总体背景和主要紧张局势

会议将在2月13日至15日举行，超过50位国家元首和政府首脑及来自约120个国家的代表参加，这使其继续成为国际安全问题的主要非正式讨论论坛。议程充满了与防御、全球秩序、人类安全、可持续性和技术相关的主题，重点关注传统威胁以及新兴风险。组织者指出，在1945年后秩序建设开始80多年后，由美国主导的国际体系“正处于自我毁灭的过程中”，受到一种“推土机”式政策的压力，该政策更倾向于拆除现有机构而非逐步改革。这一诊断与美国在欧洲盟友中的声誉侵蚀以及华盛顿对北约日益波动的言辞以及与格林兰相关的威胁重叠，这些都质疑了美国保障的可预测性。

慕尼黑会议将讨论的内容

根据议程和现场报道，主要的主题块包括：加强欧洲防御、跨大西洋关系的未来、大国竞争及其经济和技术影响。欧洲安全与北约：会议集中讨论欧洲如何增强其防御能力和韧性，在华盛顿要求更公平分担负担的背景下，华盛顿将部分注意力重新定向到印太地区及其内部安全。美国国务卿马尔科·鲁比奥宣布，他将在周六的发言中要求欧洲人“重新评估”他们在新的地缘政治时代中的角色，并讨论对乌克兰的未来支持。

乌克兰与东部边界：关于乌克兰战争的讨论仍然是中心，鲁比奥将在慕尼黑与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会面，以协调关于乌克兰防御和对俄罗斯制裁的立场。同时，欧洲作为大陆安全的最终担保者的角色也在讨论中，如果美国的参与减弱。

中东与伊朗：在美国在中东海域的海军存在加剧以及唐纳德·特朗普关于可能对伊朗进行新打击的警告背景下，会议讨论了地区升级风险、能源安全和海上航线的脆弱性。

全球秩序、经济与技术：MSC报告为欧洲（“脱离问题”）、印太地区（“契约还是虚构？”）和全球经济（“贸易条款”）分配了单独的章节，分析国际秩序的碎片化如何影响贸易、供应链和技术制度。

民主与公众舆论：除了全体会议外，还举行了如欧洲防务市政厅等活动，公民、媒体和传播者与决策者直接对话，讨论欧洲的未来，或“安全与文学”系列，讨论“乌克兰的不确定未来”和“如何让民主再次伟大”等主题。

政治高峰时刻包括德国总理弗里德里希·梅尔茨（第一天）、法国总统埃马纽埃尔·马克龙（晚上）和英国首相基尔·斯塔默的演讲，以及一次E3（法国、德国、英国）格式的会议，以协调欧洲立场。

嘉宾与分歧：谁与谁相矛盾

会议汇聚了对国际秩序未来有不同看法的参与者，这解释了讨论的潜在紧张局势。

美国与欧洲大陆：MSC的组织者，沃尔夫冈·伊希格尔，指出当前的美国政府是“用拆迁球击打”现有规则和机构的最强大参与者，通过一种将狭隘国家利益置于基于规范的合作之上的交易性政策。作为回应，美国驻北约大使马修·惠特克公开驳斥了“1945年后秩序正在被摧毁”的观点，表示华盛顿对这一系统性衰退的叙述提出质疑。

欧洲内部的分歧：巴黎与柏林的关系因欧元债务、欧洲战斗机共同项目和竞争力等问题而紧张，尽管法国和德国试图在慕尼黑展示在对美国“更多自主权”需求上的共同立场。法国推动一个能够在关键安全问题上独立行动的欧洲，而柏林则保持更谨慎，更依赖北约的保护伞。

欧洲与特朗普政府：唐纳德·特朗普最近的政策和声明——从对北约的威胁到试图将贸易关税与格林兰争端挂钩——创造了一种不信任的气候，包括一些传统上与华盛顿关系密切的欧洲盟友，他们现在讨论“后美国”在欧洲安全中的情景。Politico强调，仍有一些资本希望“重置”跨大西洋关系，但也有政府“没有更多幻想”。

批评声音与官方立场：在2025年的会议上，美国副总统JD·范斯利用MSC的讲台指责欧洲盟友“窒息言论自由”，并警告可能出现“文明的崩溃”，在欧洲引发震惊，并加深了对共同价值观的根本分歧的感知。

今年，鲁比奥预计将采取更外交的语气，但“哲学上相似”，这可能会维持关于分担责任和相互承诺遵守的根本紧张局势。

在象征性层面上，大量美国代表团、欧盟领导人以及来自印太地区和全球南方的参与者的存在使会议成为地缘政治重新调整的晴雨表——从关于欧洲如何与一个更不可预测的华盛顿建立关系的辩论，到亚洲或非洲国家如何看待大国之间的竞争。

罗马尼亚的立场及其对我们国家的影响

MSC的官方信息显示，罗马尼亚作为北约东翼国家的地位，直接关注乌克兰和黑海的安全。到目前为止，罗马尼亚代表的公开立场，如媒体所反映，主要集中在三个关键信息上：支持基于规则的秩序和北约：罗马尼亚官员强调维护美国在欧洲的安全保障的重要性，捍卫第五条和抵制任何向纯交易性秩序的偏离，在这种秩序中，决策仅基于力量对比。

坚持支持乌克兰和黑海安全：布加勒斯特与波罗的海国家和波兰的立场一致，强调需要避免对乌克兰的“战略疲劳”，并在东翼加强军事和民用基础设施，包括在无人机和罗马尼亚领土附近的事件背景下。

警告“竞争性威权主义”和内部风险：MSC报告提醒，民主侵蚀的趋势在美国——在报告中被描述为可能的“竞争性威权主义”——迫使欧洲，包括罗马尼亚，更加认真地对待自身的战略自主性，而不必切断与华盛顿的联系。

在罗马尼亚的公共言论中，会议被视为“年度国际安全问题最重要的会议”，而“Under Destruction”报告被用作解释全球气候的工具，强调只有少数G7公民相信当前政策将改善未来几代人的生活——这也给布加勒斯特的政治精英施加了压力。

什么是“Under Destruction”报告及其含义

会议的官方报告“Under Destruction – Munich Security Report 2026”是由托比亚斯·邦德和索菲·艾森特劳特协调的分析文件，试图解释全球政治如何进入一个“拆除”规则和机构的阶段，这似乎比改革它们更具吸引力。
简单来说，报告指出：

我们生活在一个“拆迁政治”的时代：越来越多的政治领导人，尤其是来自民主国家的，承诺“拆除”现有系统——机构、条约、规则——因为它们被认为过于官僚、过于法律化，无法为普通人产生结果。人们不再相信传统改革有效：2026年慕尼黑安全指数中的调查显示，在所有G7国家，只有少数人相信当前政策会使未来几代人生活得更好，这加深了对承诺“打破系统”的领导人的同情——比喻地说，那些带着推土机、拆迁球和电锯的人。当前美国政府的角色至关重要：报告显示，“最强大”的政治家是美国总统唐纳德·特朗普，他自我标榜为解放国家“摆脱现有秩序的束缚”，以引导其走向新的“伟大”。风险：一个以交易为主导而非规则的世界：作者警告说，拆迁政治并不一定会创造出更好的东西，而是可能导致一个由双边“交易”主导的世界，在这个世界中，私人利益被置于公共利益之上，地区的命运更多地由大国的意志决定，而不是由所有人接受的一套规则。

同时，报告并非完全悲观：它强调，想要捍卫基于规则的国际秩序的国家和参与者已经开始更有效地组织，寻求更少依赖美国领导的合作模式，并“扩展工具箱”，以设计自己的安全愿景。

简而言之，“Under Destruction”可以总结为：我们在1945年后所熟知的世界，拥有北约、联合国、欧盟和相对稳定的规则集，正受到一些曾经建立这一秩序的人的冲击，尤其是当前的美国政府，这造成了一个规则的真空，在这个真空中，粗暴的力量和瞬时交易可能比长期承诺更重要。

为什么这次会议对欧洲安全架构重要

从欧洲安全架构的角度来看，慕尼黑会议扮演着三个基本角色：

跨大西洋关系的晴雨表：在JD·范斯于2025年对欧洲盟友的严厉攻击以及唐纳德·特朗普不可预测的声明背景下，2026年的会议测试华盛顿与欧洲首都之间是否仍然存在最低的政治共识，以维持基于规则的秩序和共同安全保障。鲁比奥的演讲如果确认美国的承诺，即使以重新校准的形式，也可能稳定欧洲的期望；如果过于有条件或交易性，则会加速关于欧洲“战略自主性”的讨论。欧洲内部协调的论坛：在巴黎与柏林之间的分歧以及东部国家对对俄罗斯采取更强硬立场的压力下，慕尼黑提供了一个开放的空间，领导人可以快速谈判妥协——从更高的国防预算到共同防御架构和国防领域的工业倡议。欧洲与世界其他地区的桥梁：通过吸引来自印太地区和全球南方的参与者，会议使欧洲能够向那些对美国和欧洲政策持怀疑态度的伙伴解释和合法化其安全项目。在一个“正在被拆除”的世界中，欧洲建立围绕规范的广泛联盟的能力——从国际法到军备控制——成为一种结构性安全要素。

对于罗马尼亚和东翼国家来说，这些讨论的结果具有直接后果：它影响北约是否保持强大和一致，支持乌克兰的力度，以及欧盟国家在不削弱与美国联系的情况下构建自身防御能力的空间。在一个面临更不可预测的美国和俄罗斯压力的欧洲中，慕尼黑会议不仅是一个网络活动，而是重新设计大陆安全体系的关键节点。

罗马尼亚在慕尼黑安全会议上由由国防部长拉杜·米鲁扎、外交部长奥安娜·托伊乌和网络安全局局长丹·金佩安组成的代表团代表。拉杜·米鲁扎将参加全体会议和双边会议，讨论地区安全和对受乌克兰战争影响的伙伴的支持。

本分析得益于由媒体监测平台NewsVibe Romania提供的数据监测流。所呈现的分析通过机器学习和人工智能工具得到了增强。