布鲁塞尔的火热日子。欧洲被欧尔班的否决权和乌克兰与伊朗的战争夹在中间 / 尼库乔尔·丹与北约首脑会晤的赌注

周四在布鲁塞尔的峰会成为了欧盟在战略凝聚力方面的压力测试，此时乌克兰的融资和对伊朗战争的回应直接关系到其作为安全行为者的可信度，而罗马尼亚则试图通过与尼库肖尔·丹与北约秘书长马克·鲁特的会晤来增强其跨大西洋的形象。

欧尔班与乌克兰贷款的僵局

此次峰会的直接目标是解冻90亿欧元的乌克兰贷款，该贷款在去年12月获得政治批准，但因维克托·欧尔班的否决而受到质疑。这位匈牙利总理明确将财政协议与通过遭到俄罗斯攻击的德鲁日巴石油管道恢复供应联系在一起，而该管道正处于基辅与布鲁塞尔之间最近达成的技术协议的中心，该协议涉及由欧盟资助的修复工作。

被Politico和路透社引用的外交官谈到布达佩斯行为的新红线以及一个危险的先例：一位领导人在全面的选举活动中重新谈判与其他26国的协议，严重影响欧洲理事会的决策严肃性。

对于其他首都而言，问题不仅仅是短期内对乌克兰的融资，而是欧尔班模式——将否决权作为国内竞选和双边谈判的工具——可能在未来被其他领导人复制的风险。因此，桌面上的选项包括从加强法治条件到在布达佩斯选举后如果僵局持续则暂停匈牙利某些权利的情景，尽管到目前为止尚未获得足够的多数来全面激活第七条，以剥夺匈牙利的投票权。

欧盟在乌克兰和伊朗战争中的可信度

外部背景加大了周四会议的赌注：基辅面临在几周内没有这笔融资包而陷入资源枯竭的风险，这不仅会削弱乌克兰继续其战争努力的能力，也会削弱欧盟能够保护和稳定其东部邻国的信号。同时，伊朗战争封锁了霍尔木兹海峡，约占全球石油和天然气运输的五分之一，给市场施加压力，并加剧了人们对一个总是被迫应对危机而非预防危机的欧盟的看法。

在与华盛顿的关系中，峰会在特朗普总统公开批评北约和欧洲盟友在伊朗行动中缺乏支持的时刻举行，警告称如果不更多参与，联盟“将有一个非常糟糕的未来”。尽管许多北约国家拒绝在伊朗提供直接军事支持，但它们受到压力，表明它们可以为确保霍尔木兹海峡和维持能源流动做出贡献——既是为了回应美国的期望，也是为了保护自身经济。

罗马尼亚、鲁特与跨大西洋的赌注

尼库肖尔·丹总统与马克·鲁特在北约总部的会晤有双重赌注：区域安全和在与特朗普的紧张背景下重新锚定跨大西洋关系。根据总统府的说法，讨论的重点是东翼的安全发展，特别是黑海地区，增强威慑和集体防御的措施，以及通过北约提高罗马尼亚的安全。

此次会晤是在罗马尼亚刚刚接受白宫要求在国内两处基地部署美军和设备的一周后进行，此时大多数北约国家拒绝支持美国在伊朗的行动。丹总统因此有机会利用与鲁特的对话，将罗马尼亚塑造成一个“过度合规”的盟友：一个增加国防开支、为乌克兰提供多维支持并明确要求加强对脆弱伙伴（如摩尔多瓦）的支持的国家，以应对俄罗斯的混合行动。

罗马尼亚在峰会上的目标

在这些举措的逻辑下，尼库肖尔·丹参加欧洲理事会不仅是北约访问的延续：布加勒斯特希望在跨大西洋紧张局势中定位自己为华盛顿与布鲁塞尔之间的枢纽国。接受美军使罗马尼亚能够向欧洲伙伴辩称，团结美国的努力必须与共同努力保持霍尔木兹海峡的开放以及管理伊朗战争的经济影响相结合，而不削弱对乌克兰的支持。

与此同时，罗马尼亚希望欧盟迅速找到一种方式来克服匈牙利的否决，因为任何对基辅融资的延迟都会直接影响黑海的安全以及摩尔多瓦的混合压力，而布加勒斯特承诺在这些领域发挥主导作用。欧洲领导人如何处理欧尔班的“最后一幕”以及他们如何将乌克兰议程与伊朗议程联系起来，不仅关系到东部邻国的稳定，也关系到欧洲项目作为其成员国安全支柱的可信度。

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