在公投十年后,英国脱离欧盟,国家正在计算损失:经济增长低于潜力,企业面临窒息的官僚主义,社会裂痕,以及比脱欧前更弱的地缘政治地位。在这一背景下,越来越多的英国人和建制派人士公开谈论重置与布鲁塞尔的关系,并在某些情况下,甚至谈论逆转脱欧,这是一个复杂但并非不可能的政治和法律过程。
为什么越来越多地讨论“重返”欧盟
关于重返欧盟的讨论新强度与三个主要因素有关:对脱欧影响的不满加剧,选民的代际变化,以及工党政府向欧洲的战略重新定位。
最近的英国媒体评估将脱欧描述为“绝对的灾难,完全的混乱”,这些短语反映了广泛的看法,即脱离欧盟使经济处于竞争劣势,并导致政治不稳定。
欧洲媒体引用的民调显示,如果有选择,明显多数人更愿意选择与欧盟更紧密的关系,而重新加入被视为在假设情景中最受欢迎的选项。
最近辞职的工党首相基尔·斯塔默承诺“重建联系”,并将英国置于“欧洲中心”,这标志着与将脱欧视为不可逆转的意识形态项目的保守政府的语气变化。
象征性地,伦敦重新发现,在一个分裂和竞争的世界中,市场接近和结构性联盟——尤其是与欧盟的关系——至少与恢复的“主权”同样重要。
是否存在逆转的支持者?谁支持,谁反对
支持重新融入的潮流确实存在,但它以不同的层次表达:从对单一市场和关税同盟的对齐,到重新加入的明确想法。
支持者
工党和地方建制派的一部分:伦敦市长萨迪克·汗明确要求取消脱欧,建议在本届立法期间重新加入关税同盟和单一市场,并随后施加压力以完全重返欧盟。
支持欧洲的公民社会、智库和学术界,记录脱欧的经济和政治成本,并倡导战略重新融入欧盟。
公众意见的显著部分:民调显示超过50%的人支持重新加入的想法,而只有一小部分希望保持当前的有限联系的国家地位。
反对者
现任工党领导层,至少在声明层面:基尔·斯塔默的发言人重申,政府不打算“取消脱欧”,遵循选举承诺。
保守党和民族主义政治力量,认为脱欧仍然是恢复主权和对移民控制的象征。
“坚决脱欧”选民群体,敏感于重新加入意味着再次放弃对立法、边界和贸易政策的控制的论点。
因此,当前的政治图景是矛盾的:社会和地方上越来越明显的支持重新融入的潮流,但政府尽管在语气上亲欧,却犹豫不决,明确承担逆转脱欧的目标。
脱欧对英国和欧盟的经济、社会和政治影响
经济:增长低于潜力和贸易壁垒
脱欧意味着失去对单一市场和关税同盟的自动访问,导致英国和欧盟之间引入新的贸易壁垒——从海关检查到监管差异。
对于英国来说,这些壁垒转化为出口和进口的额外成本、物流延误和企业的法律不确定性。
经济分析显示,与“留欧”情景相比,经济增长减少,并且一些投资和工作岗位迁移到欧盟地区。
对于欧盟来说,英国贡献的减少削弱了欧盟的总预算,并迫使其在支出和优先事项上进行重新调整。同时,一些大陆经济体受益于金融和工业活动从伦敦的迁移。
社会影响:流动性降低,身份紧张
脱欧限制了公民的自由流动,直接影响了数百万在国外工作、学习或生活的英国人和欧洲人。
在英国的欧盟公民面临新的居留程序,而欧洲学生失去了对英国大学和低学费的便利访问。
在英国社会内部,脱欧加剧了代际、地区(伦敦与英格兰其他地区、苏格兰与英格兰)和社会阶层之间的分界线,助长了长期的政治极化气候。
政治和地缘政治:影响力丧失,欧盟内部重组
在政治层面,脱欧引发了一段不稳定时期:领导人快速更替(从卡梅伦到梅、约翰逊、特拉斯、苏纳克,直到最近的斯塔默和现在的安迪·伯纳姆),议会危机和“硬脱欧”和“软脱欧”阵营之间的公开冲突。
对于欧盟来说,英国的退出意味着:
消除了一个主要的、传统上支持自由贸易的参与者,使其他国家——尤其是法国和德国——能够巩固其影响力。
需要建立与一个“战略性第三国”的新关系框架,体现在撤回协议和贸易与合作协议中。
技术上如何实现脱欧的逆转 脱欧的逆转不是一个简单的“撤销”,而是一个基于欧盟条约第49条的重新加入过程。
步骤,在一个现实的情景中,将如下所示:
在英国启动内部政治过程
政府决定追求重新加入,或者更可能的是,组织一次新的公投,明确询问是否重返欧盟。
为谈判提供坚实的议会授权,以避免在撤回协议谈判中出现的模糊性。
正式申请加入
英国将向欧洲理事会提出正式的加入请求,引用《欧盟条约》第49条。
欧盟应当一致接受开启谈判,评估英国在政治、经济和法律上与欧盟法律的兼容性。
谈判重新加入的条件
尽管英国曾是47年的成员,退出改变了力量关系;重新加入并不保证自动恢复旧的选择权(例如,不参与欧元或某些政策)。
将讨论预算贡献、在机构中的地位、可能的过渡期以及如何整合现有的后脱欧协议。
批准和实施
加入协议应由所有成员国和欧洲议会批准。
在内部,英国应当将国家立法调整为欧盟法律,重新整合欧洲法院的管辖权,并重新配置贸易政策,放弃作为第三国谈判的协议。
一个有趣的细节是,斯塔默的前内阁已经通过二级立法经历了对单一市场规则的“动态对齐”——使用所谓的“亨利八世权力”——这将技术上简化后续的重新融入。随着英国法规与欧洲法规的接近,重新加入的法律程序将更短。
重新加入的情景将产生什么后果
一个可能的“逆向脱欧”将对英国和欧盟产生深远的影响。
对于英国
通过访问单一市场重新启动经济:英国公司将重新获得无障碍进入世界上最大的贸易区,降低成本并刺激投资。
主权的重新配置:英国将再次接受直接适用部分欧洲法律,并接受欧洲法院的角色,放弃通过脱欧获得的一部分自由。
社会裂痕的部分愈合:对于“留欧”阵营,重新加入将是对“历史错误”的修复;对于“脱欧”阵营,可能被视为背叛,产生新的民粹主义浪潮。
对于欧盟
恢复一个主要参与者:英国的回归将增强欧盟在安全、国防、情报和金融等领域的能力,尤其是在全球紧张局势和欧洲边缘战争的背景下。
内部重新平衡:一个具有自由经济特征的新成员将重新平衡与法德轴心的力量关系,但也将再次引入关于机构改革和联邦化的问题。
政治信息的模棱两可:一方面,重新加入将展示欧洲项目的“吸引力”;另一方面,将验证退出并非最终的观点,这可能会鼓励其他国家利用退出威胁作为谈判工具。

隐含结论
英国重返欧盟不再是一个幻想的情景,而是一个可信的辩论视野,受到脱欧带来的切实成本和英国社会气候变化的推动。然而,从不满到重新加入的道路充满艰难的步骤:重建内部共识、与布鲁塞尔的复杂政治谈判,以及管理已经因这一主题而分裂的民主的后果。
本分析得到了Perplexity的支持