欧盟为乌克兰和摩尔多瓦开启第一个加入集群

欧盟将在周一与乌克兰和摩尔多瓦开启首个谈判集群，此举是在所有成员国达成一致后进行的，标志着入盟谈判从一个正式框架转变为一个实质性的章节进程。"基础"集群被视为入盟过程的基础，涵盖法治、民主机构以及欧盟建立的原则。

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔表示，所有成员国已同意与乌克兰和摩尔多瓦开启首个谈判集群。科斯塔表示："在周一的首次政府间会议上，我们将开启关于基础的集群，这是入盟过程的支柱。"

简而言之

1. 所有欧盟成员国已同意与乌克兰和摩尔多瓦开启首个谈判集群。

2. 针对该集群的首次政府间会议将于周一举行，重点将是入盟过程的"基础"。

3. 该集群涵盖法治、民主机构和欧盟的核心价值观。

4. 罗伯塔·梅佐拉表示，一个更大的欧洲是"一个更强大和更安全的欧洲"。

5. 安东尼奥·科斯塔和乌尔苏拉·冯德莱恩将扩展视为战略选择和对和平、安全与繁荣的投资。

这一决定标志着乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的首个实质性步骤，此前在2024年6月的政府间会议上正式开启了谈判。欧盟理事会提到，摩尔多瓦的首次入盟会议于2024年6月25日举行，此前在2023年12月的欧洲理事会决定和2024年6月的谈判框架批准后。

在乌克兰的情况下，理事会指出，首次政府间会议同样于2024年6月25日举行，正式开启入盟谈判。从那时起，欧洲领导人反复要求开启谈判集群，从"基础"开始，基于扩展方法论和优点原则。

欧洲议会主席罗伯塔·梅佐拉欢迎成员国的协议，并将这一决定与议会长期支持的立场联系在一起。梅佐拉表示："一个更大的欧洲是一个更强大和更安全的欧洲"，并补充说扩展是欧盟"最强大的地缘政治工具"，乌克兰和摩尔多瓦"属于欧洲"。

安东尼奥·科斯塔将这一决定视为在不稳定的地缘政治背景下的政治信号。他表示，欧盟提供的和平、稳定和机会是"无与伦比的"，而扩展仍然是欧盟最大的成功故事之一。

乌尔苏拉·冯德莱恩表示，开启"基础"集群承认了乌克兰和摩尔多瓦在改革方面的决心、勇气和努力，包括在重大压力下的努力。她表示，该集群涵盖了欧盟的核心价值观和原则，从法治到稳固的民主机构。

首个集群的开启具有重要的实际意义。在扩展方法论中，谈判按主题章节组织，而"基础"集群是设定整个过程节奏的集群。它关注欧盟要求在入盟进程推进之前取得可持续成果的领域：司法、基本权利、民主机构、公共行政、公共采购、统计和财务控制。

成员国的协议是在首个集群的实际开启在政治上被阻碍的一段时间后达成的。路透社报道，所有成员国在6月初就与乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判的第一步达成了一致，而塞浦路斯轮值欧盟理事会开始为首个章节组的正式开启做准备，重点是民主标准和法治。

欧洲议会此前曾要求迅速开启与乌克兰和摩尔多瓦的谈判集群，从"基础"开始。在2026年3月的一项立场中，欧洲议会议员支持扩展必须基于优点并可逆，不得在欧盟的核心价值观和原则上有任何捷径。

对于乌克兰而言，集群的开启是在俄罗斯侵略战争和为接近欧盟而要求的改革背景下进行的。对于摩尔多瓦而言，这一步是在一个困难的地区安全背景下进行的，其中欧洲一体化与加强机构、经济韧性和减少对敌对影响的脆弱性相关。

欧洲领导人的共同信息是，扩展不再仅仅被视为一个技术性立法对齐的过程。通过乌克兰和摩尔多瓦，首个集群的开启也成为一个地缘政治信号：欧盟正在利用入盟政策将处于与俄罗斯对抗前线的国家拉近，并减少欧洲大陆的安全灰色地带。