欧洲委员会推出东部边境地区的计划，重点关注安全、投资和凝聚力

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩在布鲁塞尔宣布启动关于东部边境地区的沟通以及一项涵盖安全与防御、投资和对地方社区支持的三项措施计划，背景是俄罗斯对乌克兰的战争以及东欧边境地区直接感受到的压力。

简而言之

委员会表示，将在2030年前动员高达8000亿欧元用于防御努力，并指出“2030年防御准备路线图”作为具有可衡量目标和期限的工具。通过SAFE计划，欧盟的共同采购项目中近三分之二的1500亿欧元将“临时分配”给在活动中代表的八个边境国家。委员会宣布了EastInvest，这是一个200亿欧元的融资机制，专为边境地区设计，汇集了欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行、私人银行和国家资助者，未来两年将提供无息贷款。该计划包括欧洲倡议，如东部边界观察和无人机防御倡议、新的无人机行动计划以及在军事机动性方面的“数十亿”投资，此外还将边境的资金增加三倍以确保其安全。委员会指出，正在灵活使用凝聚基金和现有工具，包括用于跨境健康服务和地方商人的数字技能提升。

在讲话中，冯·德莱恩将安全环境变化的计划与俄罗斯入侵开始时的情况联系在一起，表示“世界在一夜之间发生了变化”，而最强烈的影响“是在我们东部边界感受到的”。她描述了一系列经济影响和安全风险，从运输和旅游的中断到“混合威胁、工具化移民和无人机入侵”。

安全组件基于已被视为在欧洲层面上已在运作或正在实施的工具。委员会主席表示，欧洲“迈出了历史性的一步”朝着防御联盟的方向，并且欧盟“将在2030年前动员高达8000亿欧元”用于防御努力，同时与“2030年防御准备路线图”并行。在这一逻辑下，她强调欧盟对东部边界安全的“激光聚焦”，并指出通过SAFE计划的1500亿欧元中“近三分之二”将“临时分配”给在发布会上代表的八个边境国家。

讲话中还包括一套针对边境风险的主题工具，如泛欧倡议东部边界观察和无人机防御倡议，以及一项无人机行动计划，委员会主席表示，旨在应对“从无人机到气球”的威胁，这些气球被用于敌对目的。冯·德莱恩还表示，欧盟在军事机动性方面投资“数十亿”，以便更快地部署部队和设备，并且将“在边境的资金增加三倍”以确保其安全。

该计划的经济支柱是EastInvest，被描述为一个200亿欧元的融资机制，“专门为”边境地区设计，汇集了公共和私人资金，包括欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行。委员会主席表示，EastInvest将在未来两年内提供无息贷款，并支持可再生能源、农业和林业等项目，明确目标是在受战争邻近影响的地区创造就业机会和经济机会。

为了说明投资方向，讲话列举了边境国家的例子。在波兰，提到了东南部的“无人机谷”的发展，在立陶宛，提到在与白俄罗斯接壤的地方建设一个军事基地，由欧洲投资银行资助，预计将容纳“近5000”名军事和民用人员。还提到了包括在拉脱维亚东南部的“光纤谷”、在罗马尼亚雅西的研究中心生产“关键药物”以及在爱沙尼亚纳尔瓦市的磁铁工厂等具有工业和供应链组件的项目示例。

第三个支柱是通过欧盟现有工具支持社区，特别是凝聚政策和共同农业政策，承诺该计划将确保“每一分钱都能花在重要的地方”。冯·德莱恩表示，凝聚基金已变得“更加灵活”，并以波兰和立陶宛运营的跨境健康服务为例，以及在数字技能提升方面的投资，以便地方商人能够利用凝聚资金现代化他们的工具。

讲话是在多位东部边境国家领导人和欧洲金融领导层的在场下进行的，包括执行副主席拉法埃尔·菲托和欧洲投资银行行长纳迪亚·卡尔维诺。冯·德莱恩将此次宣布与本周初对基辅的访问联系在一起，以纪念俄罗斯对乌克兰大规模入侵四周年，并将边境地区的计划与将安全与区域繁荣结合的必要性联系在一起。

她还提到了“赫尔辛基峰会”，她表示去年在八个东欧国家之间达成的协议将加强区域安全，同时指出在防御和军事机动性方面的投资可以通过创造就业和基础设施在该地区产生经济效应。