新的移民和签证战略设定了一个五年的政治框架,将移民控制与安全、竞争力和人才吸引联系在一起。
欧洲委员会通过了关于庇护和移民管理的战略以及欧盟首个签证战略,设定了一个五年的政治框架,将减少非法移民置于欧盟政策的中心,并将这一目标与安全、竞争力和人才吸引联系在一起。
简而言之
减少非法移民被明确列为政治优先事项。
移民战略追求三个同等目标:防止非法移民、保护难民和吸引人才。
欧盟推出了首个全面的签证战略,将其视为安全和竞争力的工具。
签证程序的全面数字化预计将在2028年前完成。
执行副主席亨娜·维尔库宁表示,学院通过的这两项战略设定了“关于移民的五年清晰政治计划”,基于移民和庇护协议以及与成员国和欧盟外合作伙伴国的操作合作。
她指出,欧盟政策将基于“三个同样重要且相互支持的目标:防止非法移民、保护需要保护的人和吸引欧洲所需的人才”。同时,维尔库宁强调了加强遣返的必要性,并提到“俄罗斯和白俄罗斯对移民的工具化”,称“这影响了我们系统的可信度”,并且“公民期待欧洲打击滥用、管理移民并提供具体解决方案”。
谈到劳动力市场,维尔库宁表示需要“范式转变”,因为“欧洲面临严重的技能和劳动力短缺”。她补充说,解决这些缺口对“我们的经济增长和竞争力至关重要”。在此背景下,她提到了与印度的流动性谅解备忘录和开设法律通道办公室,“从信息技术领域的技能开始”。
关于欧盟的签证战略,维尔库宁解释说,其目的是使签证政策反映“当今的现实:重大的地缘政治变化、全球竞争和不断演变的安全挑战”。她强调,欧盟提出“首个全面的签证战略”,以更具战略性、协调性和坚定地使用签证,在安全、外交和竞争力的交汇点上。该战略规定了系统的全面数字化,ETIAS将在今年推出,全面数字化程序预计将在2028年前完成。
专员马格努斯·布伦纳表示,“2025年是欧洲展示其在移民领域能够交付的一年”,并提到在过去两年中,非法越境减少了55%,庇护申请减少了21%。他表示,通过这两项战略,欧盟设定了“谁可以来、谁可以留下以及谁必须离开欧盟的新方向”。
布伦纳强调,“这是第一次我们优先考虑减少非法移民”,并且这一点以“明确的语言”表达。他补充说,这一变化提供了“必要的政治空间和公众支持”,以保护需要保护的人并吸引欧洲经济所需的人才。谈到签证政策,布伦纳表示:“在欧盟内无签证旅行是一种特权,而不是一种权利”,并指出无签证制度将取决于客观标准,并可能在未遵守义务的情况下被暂停。
关于庇护和移民管理的战略基于移民和庇护协议,其全面实施预计将在6月开始。该文件旨在将非法移民保持在最低水平,加强外部边界控制,并与第三国合作,同时尊重基本权利和欧盟的价值观。
欧盟的签证战略代表了在这一领域的首个全面的欧洲层面的方法。欧盟是世界上访问量最大的目的地,约占全球旅游流量的40%,而成员国每年发放约1000万个签证。该战略引入了更具战略性的签证政策使用,预计在2028年前实现全面数字化,并探索为可信公司、初创企业和扩展企业提供加速程序,以应对全球竞争吸引人才的背景。