欧洲创新法案将致力于为创新公司提供更便捷的公共合同、测试基础设施和更简单的知识产权许可规则，欧洲委员Ekaterina Zaharieva在都柏林的研究部长会议上表示。
欧洲委员会正在准备新的措施，以便初创企业和创新公司能够更容易地获得公共合同，在欧洲研究基础设施中测试技术，并更快速地谈判使用在大学中开发的知识产权。负责初创企业、研究和创新的欧洲委员Ekaterina Zaharieva在7月20日至21日于都柏林举行的非正式研究和创新部长会议上介绍了未来欧洲创新法案的方向。
简而言之 1.未来的欧洲创新法案将包括措施，使公共采购为在欧洲开发的创新产品和服务创造一个更易于进入的市场。委员会估计，公共采购约占欧洲国内生产总值的15%。
2.委员会正在准备一个欧洲模式，用于学术知识产权的许可和从大学衍生公司的形成，以便研究人员、机构和投资者之间的谈判变得更简单和更快速。
3.一个新的关于研究和技术基础设施访问的框架将特别帮助初创企业和小公司在将技术推向市场之前进行测试、验证和开发。
4.欧洲研究区法案，委员会计划在2026年秋季提出，将解决影响研究人员流动性、跨境基础设施访问、融资和科学职业发展的障碍。
5.都柏林的讨论是非正式的，并未产生理事会的立法立场。它们将为爱尔兰主席国在9月和12月计划的正式研究部长会议的工作提供支持。
Zaharieva表示，欧洲生产世界级的研究，但未能充分利用发现来支持能够成长并留在欧盟的公司。"欧洲并不缺乏想法，正如我们所知，也不缺乏人才。我们仍然需要的是在将科学突破转化为能够成长、创造就业并留在欧洲的企业方面变得更好，"她在会议期间的新闻发布会上表示。
欧洲创新法案还将利用公共管理的购买力来创造对新产品和服务的需求。委员指出，公共采购约占欧洲GDP的15%，但在都柏林并未提出可能对当局施加的具体义务或提案的通过时间表。
新公司的公共合同访问目前受到复杂程序、行政要求和证明尚未大规模使用的技术性能的困难的影响。委员会已经在推动创新采购，作为当局可以购买正在开发的解决方案并帮助小企业找到首个市场的方式。
Zaharieva提出的第二个工具是一个欧洲模式，用于学术知识产权的许可和创建衍生公司，这些公司围绕在大学或研究所开发的研究建立。该文件将简化关于技术权利和利益分配的谈判，同时保持对研究人员和创新者的报酬。
委员没有说明该模式是否具有强制性，或将作为一套建议运作。未来的欧洲创新法案出现在委员会的2026年日程中，但最终形式、法律基础和提出的时间尚未公开宣布。
公司将获得更便捷的基础设施访问，以便测试和验证技术。Zaharieva宣布正在准备一本关于研究和技术基础设施访问的欧洲书籍，特别针对初创企业和小企业。该措施可能涵盖实验室、测试设施和年轻公司无法单独建立或融资的昂贵设备，但会议上并未详细说明访问条件和运营商的义务。
融资仍然是委员会识别的另一个障碍。Zaharieva提到Scaleup Europe Fund，这是一个约50亿欧元的基金，主要由私人投资者支持，以及管理约70亿欧元投资的欧洲创新委员会基金。Scaleup Europe Fund旨在为处于需要大量资本扩展阶段的深科技公司提供支持，而EQT已被选中在2026年5月领导该工具的发展。首批投资预计将在今年秋季进行。
2EU之前报道了该倡议的启动、基金管理者的选择以及欧洲议会议员对市场碎片化和资本缺乏的警告，这继续迫使一些欧洲公司寻求欧盟以外的融资。都柏林的声明为委员会正在准备的非金融工具提供了更多细节：公共采购、学术许可和基础设施访问。
部长们单独讨论了创建一个知识单一市场的问题，这被描述为单一市场的第五自由，除了商品、服务、资本和人员的自由流动。爱尔兰教育、继续教育和高等教育、研究、创新和科学部长James Lawless表示，障碍仍然限制研究人员、知识和技术在国家之间以及学术界与公司之间的流动。
欧洲研究区法案是委员会计划解决这些问题的立法工具。Zaharieva表示，该提案将旨在增加对研究和创新的投资，更好地协调欧洲和国家优先事项，并保护科学研究的自由和性别平等。委员会计划在2026年第三季度提出该法案。
"欧洲无法竞争，除非知识能够像商品、服务、资本和人员一样自由流动，而欧洲无法领导，除非我们将更多优秀的研究转化为成功的创新，"Zaharieva表示。她将科学自由与研究人员和大学在没有政治干预的情况下工作的能力联系在一起，这是委员会在准备未来的欧洲研究区法案时所包含的原则。
委员会还通过了2027年欧洲研究委员会的工作计划。该计划设定了明年的呼吁、预算、时间表和参与规则，首个竞争项目Starting Grant 2027将于2026年7月22日开放。新规则延长了研究人员申请Starting和Consolidator资助的时间，并限制在同一年度的同一项目中提交的提案数量。
都柏林会议由爱尔兰主席国组织，汇集了负责研究和创新的部长、委员会代表和一些关联国的代表。议程关注研究对欧洲竞争力、安全和繁荣的贡献，以及"一个欧洲，一个市场"路线图的实施。
非正式会议不通过立法，也不确定理事会的正式立场。它们允许部长们在进行正式的欧盟理事会谈判之前比较意见。爱尔兰主席国表示，都柏林的讨论将为2026年9月和12月的正式COMPET研究会议做准备。
欧洲研究区多年来一直致力于减少国家系统之间的碎片化，但研究人员仍然面临不同的融资、职业和基础设施访问条件。未来的欧洲研究区法案将把一些合作目标转变为共同的法律框架。具体内容将在委员会提出提案后进行评估，并随后通过适用的立法程序进行分析。
欧洲创新法案是委员会试图缩小欧洲研究与技术商业化之间差距的更大计划的一部分。已经宣布的倡议包括Scaleup Europe Fund和欧洲创新委员会的工具，但关于公共采购、学术许可和基础设施访问的规则仍在准备中。
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