一个仲裁法庭已要求罗马尼亚对十位投资者进行赔偿，原因是绿色证书计划的修改，国家已将资金转入以受益人名义开设的账户。委员会初步认为，该裁决及其执行可能构成与国内市场不兼容的国家援助，但调查尚未确定最终结果。
欧洲委员会已对罗马尼亚被要求支付的4220万欧元赔偿金展开深入调查，此外还有利息和其他费用，这笔款项是罗马尼亚被迫支付给十位太阳能投资者的。该机构正在核实仲裁裁决及其执行是否为公司提供了违反欧盟国家援助规则的经济优势。
投资者参与了五个受益于罗马尼亚绿色证书支持计划的光伏电站。他们声称，自2013年起罗马尼亚所做的修改减少了他们原本预期的收入，而仲裁法庭在2024年2月裁定国家违反了能源宪章条约。
简而言之
1. 一个仲裁法庭已要求罗马尼亚支付十位投资者4220万欧元，加上利息和额外费用，因其对光伏电站支持计划的修改。
2. 罗马尼亚已通知委员会的裁决，并告知该机构已在以赔偿受益人名义开设的账户中进行了支付。
3. 委员会初步认为，仲裁裁决及其执行构成国家援助，并且该措施可能与国内市场不兼容。
4. 调查还将审查欧盟投资者与罗马尼亚之间的仲裁是否规避了国家法院和欧盟法院的管辖权。
5. 程序的开启允许罗马尼亚、投资者及其他相关方提交意见，并不代表对赔偿合法性的最终决定。
罗马尼亚创建绿色证书计划以支持可再生能源的电力生产。符合条件的生产者会因其生产的电力获得证书，这些证书可以出售给有义务购买一定数量证书的供应商，从而为他们带来额外收入。
委员会于2011年7月根据国家援助规则批准了该计划。罗马尼亚随后在2013年、2014年及后续几年修改了该机制，相关变更于2015年5月和2016年12月获得委员会批准。
十家公司在这些修改后对罗马尼亚提起了仲裁程序，声称应对光伏电站所获得的支持进行赔偿，如果罗马尼亚当局没有改变绿色证书计划。
仲裁法庭发现罗马尼亚违反了能源宪章条约，并于2024年2月20日作出裁决。确定的赔偿金额为4220万欧元，此外还有未在委员会文件中量化的利息和额外费用。
罗马尼亚已在国家援助的欧洲程序中通知了该裁决。国家已告知委员会并进行了支付，但文件未说明支付金额、转账日期或投资者是否能够使用这些资金。
委员会在这一阶段认为，赔偿及其执行符合被视为国家援助的条件。投资者将从公共资源中获得其他处于类似情况的企业未获得的赔偿，这可能造成选择性优势，并影响国内市场的竞争和贸易。
这是一项初步评估。委员会必须在调查中确定是否确实存在国家援助，其价值是多少，以及该措施是否可以被声明为与国内市场兼容。
被认定为国家援助的措施并不自动违法。成员国可以提供公共支持，只要该支持经过通知和批准，或符合欧洲法律规定的例外情况。然而，委员会表示，违反其他欧盟法律规范的援助不能被声明为兼容。
因此，调查还集中在仲裁的基础上。争议发生在欧盟投资者与罗马尼亚之间，这使其成为欧盟内部的仲裁。委员会认为，基于能源宪章条约的此类程序可能规避欧盟的司法系统及法院在欧洲法律最终解释中的作用。
法院在2018年的Achmea裁决中确定，成员国之间的双边条约中规定的投资者与国家之间的仲裁机制与欧盟法律不兼容。在2021年的Komstroy裁决中，法院指出，能源宪章条约中的仲裁条款也不能适用于成员国投资者与另一成员国之间的争议。
委员会将分析关于太阳能投资者的裁决及罗马尼亚的支付是否违反了国家确保有效司法保护的义务、法院解释欧盟法律的管辖权以及欧洲法律秩序的自主性。
调查并未确定投资者不能因支持计划的修改要求保护或赔偿。公司可以对国家措施提出异议，并可以在成员国的主管法院请求赔偿，这些法院可以要求法院澄清对欧洲法律的解释。
2018年通过的可再生能源指令要求各国避免以影响已授予权利的方式修改对项目的支持，并破坏投资的经济可行性。委员会指出，这一规定在2013年并不存在，当时罗马尼亚开始修改投资者所争议的计划。
罗马尼亚及其他相关方可以在调查中提交意见。委员会将在决定赔偿是否构成不兼容的国家援助以及应采取何种措施之前，分析收到的信息。
如果得出否定结论，罗马尼亚可能被要求停止执行裁决或收回已支付的援助，前提是满足法律回收条件。委员会尚未得出此类结论，并且在这一阶段尚未发出回收命令。
调查登记号为SA.113263。非机密版本的启动决定将在解决被视为机密的信息后发布。
罗马尼亚的绿色证书计划旨在吸引可再生能源生产的投资，并为国家和欧洲在该领域的目标做出贡献。自2013年起引入的修改旨在调整支持水平，包括推迟授予某些证书和减少某些技术的证书数量。
委员会分析的争议涉及对投资者因这些修改所产生的影响而给予的赔偿，而不是对太阳能或对可再生能源支持的整体合法性。委员会在之前的国家援助决定中已批准对该计划的修改。
欧盟已决定退出能源宪章条约，退出将于2025年6月27日生效。罗马尼亚已于2026年5月22日单独通知退出，预计将于2027年5月23日生效。
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