欧洲委员会希望禁止俄罗斯战斗人员进入欧盟，但该措施取决于成员国的一致性

欧盟委员会确认，禁止俄罗斯战斗人员进入欧盟的提案是第21轮制裁包的一部分。该措施正在理事会讨论，必须得到所有成员国的一致批准，而欧盟执行机构表示目前并不准备单独修改签证规则以将禁令转变为永久措施。

欧盟委员会希望曾在乌克兰战争中支持俄罗斯的人士无法再进入欧盟，但该提案仍需所有成员国的同意。该措施包含在第21轮制裁包中，并在理事会讨论，欧盟的制裁必须通过一致同意来通过。

简而言之，欧盟委员会确认第21轮制裁包包括禁止俄罗斯战斗人员进入欧盟的提案。

该措施尚未通过，必须在理事会中获得所有成员国的一致批准。

委员会在正式通过之前不会公开详细内容，但表示将在做出决定后组织技术简报。

通过制裁实施的禁令与修改签证规则不同，后者将创造出更具结构性和永久性的解决方案。

欧盟执行机构表示，目前专注于通过制裁包中的提案，而不是单独改革签证制度。

该提案针对一个敏感的群体：俄罗斯战斗人员或曾参与对乌克兰战争的前俄罗斯战斗人员。政治理念是，曾在乌克兰作战的人士，以及通过扩展，反对欧洲安全的人士，无法享有进入欧盟空间的权利。

委员会确认该禁令包含在第21轮制裁包中，但在正式通过之前不会提供更多细节。该包正在成员国之间进行谈判，每个要素都可以在达成一致之前进行讨论、修改或阻止。

一致同意的规则至关重要。与其他欧洲政策领域不同，针对俄罗斯的制裁必须得到所有成员国的批准。如果一个国家反对或要求修改，该提案将无法以提议的形式通过。

委员会表示，在与成员国进行初步咨询后，提出提案，并相信它们能够获得政治支持。同时，欧盟执行机构避免预测理事会谈判的结果。

该机构承诺在通过该包后进行技术简报，以解释内容及措施如何运作。这一步骤很重要，因为入境禁令必须由国家当局执行，包括在边境和签证系统中。

讨论还有更广泛的维度：禁令是否应保持为临时制裁，或应纳入欧盟的永久签证规则。一些国家，特别是那些靠近俄罗斯的国家，希望对那些通过参与战争表现出对乌克兰和欧洲敌意的人士采取更持久的解决方案。

然而，委员会将这两项计划分开。包含在制裁包中的禁令是针对俄罗斯的限制性制度的一部分，必须根据适用的制裁规则进行续签。修改签证立法将是另一种工具，对进入欧盟的条件产生更结构性的影响。

目前，欧盟执行机构尚未宣布修改签证规则的提案。委员会的立场是，当前的优先事项是通过制裁包中的措施，而不是启动单独的签证制度改革。

该措施将直接影响欧盟对参与俄罗斯军事行动的人员的处理方式。它将超越传统的经济、金融或个人制裁，给俄罗斯战斗人员引入进入的障碍。

对于成员国而言，实施这样的禁令将需要明确的标准：谁被归入俄罗斯战斗人员的类别，使用什么证据，如何验证个人身份，以及如何在国家当局之间协调决策。这些细节尚未由委员会公开。

第21轮制裁包仍在谈判中。关于俄罗斯战斗人员的措施在政治上得到确认，但其具体效果取决于成员国的同意和在理事会通过的最终文本形式。

立场交流发生在欧盟委员会关于第21轮制裁包及禁止俄罗斯战斗人员进入欧盟的提案的简报会上。

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-europeana-vrea-sa-interzica-intrarea-in-ue-pentru-combatantii-rusi-dar-masura-depinde-de-unanimitatea-statelor-membre