Steven Everts认为,欧洲人必须协调外交,以免在大国之间的谈判中被边缘化。这一建议出现在一篇有关对华关系的评论中,并不代表任命特使或欧盟作出决定。
Steven Everts提议,欧洲人应指定一名代表他们、拥有明确授权的单一谈判代表,负责围绕乌克兰战争开展外交活动。他是欧盟安全研究所所长,在10月30日发表的一篇评论中提出了这一建议。他警告说,一个无法协调立场的欧洲,可能会在大国之间的讨论中被边缘化。
简而言之
1.Steven Everts建议由一名欧洲统一谈判代表,在共同且明确的授权支持下开展工作,以便欧洲人能够在有关乌克兰的讨论中捍卫自身利益。
2.这是一项由EUISS所长在一篇分析评论中提出的建议。它不构成欧盟机构的决定,也没有宣布任命任何人。
3.作者支持乌克兰和欧洲参与涉及自身利益的决定。该提议并不意味着欧洲人要代替基辅进行谈判。
4.文章的主要主题是对华关系。Everts认为,如果欧洲协调行动,就能更有效地使用其经济和外交工具。
5.欧洲理事会的官方立场仍然是支持基于乌克兰主权和可信安全保障的公正、持久和平。通往和平的道路不能在没有乌克兰参与的情况下决定。
这一建议出现在Everts反驳“欧洲相对于北京影响手段过少”这一观点的文章中。该评论最初于10月29日刊登在荷兰日报《NRC》上,次日由EUISS以英文转载;文章将对华关系与欧洲人在重大安全议题上共同行动的能力联系起来。
在他看来,欧洲面临的问题不仅是能否参与讨论,还包括能否代表共同立场以权威的声音发言。一名拥有明确授权的谈判代表应当减少外交碎片化,并防止欧洲被当作华盛顿、北京和莫斯科之间达成协议的旁观者。
Everts主张采取更加积极的外交政策,包括克服对与弗拉基米尔·普京对话的犹豫。与此同时,他坚持认为,涉及乌克兰和欧洲的决定必须包括乌克兰和欧洲。他的论点并未赋予俄罗斯决定乌克兰领土问题的权利,也没有将基辅的代表权移交给可能任命的欧洲特使。
设立此类职务、选择人选以及确定授权,都需要随后作出政治决定。该评论并未宣布这些步骤已经完成。作者是以一家分析机构所长的身份提出外交政策建议;文章并不是欧洲理事会或欧盟委员会通过的立场。
在10月15日至16日会议的结论中,欧盟领导人重申支持乌克兰的独立、主权和领土完整。他们要求实现基于《联合国宪章》并由可信安全保障支持的全面、公正和持久和平。文件明确指出,和平不能在没有乌克兰参与的情况下决定,欧盟将就属于其权限范围或影响其安全的问题作出决定。
关于中国,Everts认为双方相互依赖,欧洲人应更加协调一致地利用其市场、贸易工具和外交关系。提出为乌克兰事务指定一名谈判代表,正是这一理念的例证:欧洲的影响力不仅取决于可用资源,也取决于是否存在能够在谈判中得到支持的共同立场。