目前在民主刚果和乌干达的埃博拉疫情可能成为新的欧洲卫生韧性议程的测试，Cosima Lenz在CEPS的一项分析中指出。疫情已超过670例确诊病例和135例死亡，但由于监测、检测和报告问题，实际数字可能更高。分析警告称，美国对全球卫生的资金减少削弱了该地区的应对能力，而欧盟必须展示其是否能够将其韧性战略转变为协调、公众信任和实地支持。
目前在民主刚果和乌干达的埃博拉疫情可能成为欧盟全球卫生韧性新议程的一个关键时刻，Cosima Lenz在CEPS发布的分析中指出。关键不仅在于欧盟是否能够提供资金或设备，而在于它是否能够协调合作伙伴，支持当地卫生系统，并在危机中应对不信任和虚假信息，因为每一次延误都可能意味着新的传播链。
简而言之 目前的埃博拉疫情已超过670例确诊病例，主要在民主刚果，也在乌干达。 已确认超过135例死亡，但CEPS的分析警告称，这些数字可能仅代表部分情况。 疫情涉及一种没有有效疫苗或治疗的变种，根据分析。 到2025年，美国对全球卫生的资金减少削弱了多个国家的监测、检测、物流和应对能力。 CEPS表示，欧盟必须证明其全球卫生韧性倡议在实践中可以运作，而不仅仅是作为战略文件。
自1976年识别出病毒以来，民主刚果经历了多次埃博拉疫情，包括2018-2020年的疫情，造成超过2200人死亡。当前疫情于5月17日被世界卫生组织宣布为国际关注的公共卫生紧急事件，但却引发了不同的问题。
CEPS的分析显示，疫情已超过670例确诊病例，主要在民主刚果，也在乌干达，且对可能向南苏丹扩展的担忧日益加剧。已确认超过135例死亡，但由于持续的监测、检测和报告困难，实际数字可能不完整。
疫情令人担忧，不仅因为疾病本身，还因为其发生的背景。根据分析，涉及的变种没有有效的疫苗或治疗，而该地区的卫生系统必须在传统国际支持较弱的情况下作出反应。
CEPS将当前的脆弱性与2025年美国对全球卫生资金的显著减少联系在一起。几十年来，美国的支持一直支撑着流行病监测、实验室、物流、人员培训和应急响应机制。削减导致关键人员流失，包括一支专门应对埃博拉的团队。
在埃博拉疫情中，快速识别病例、追踪接触者和说服社区合作的能力至关重要。如果这些机制被削弱，病例的隔离和追踪将变得更加困难，疾病可能在当局对情况没有清晰了解之前就传播开来。
分析引用了警告，称资金削减使该地区“危险地暴露”，医疗单位没有足够的防护设备或监测能力。在这样的条件下，疫情的应对不仅依赖于治疗，还依赖于卫生系统的基本运作。
对于欧盟来说，这场疫情成为其全球卫生议程的一个测试。在COVID-19大流行之后，欧盟试图表现得在全球卫生中更强大，包括通过全球卫生韧性倡议。
该倡议强调由合作国家主导的卫生系统、危机准备和响应、供应链和生产能力的多样化、对科学的信任以及更连贯的全球卫生架构。CEPS指出，这些目标正好与当前埃博拉疫情暴露出的脆弱性相匹配。
欧盟已经提供了财政和技术支持以应对疫情，并在过去几年中投资于非洲的监测、研究和准备能力，包括对埃博拉的研究和污水监测。对于CEPS来说，这些投资是欧洲目标的实际体现，也是对欧盟的期望随着其他捐助者的撤退而增加的一个标志。
首要的挑战是协调。在卫生危机中，如果国际参与者、地方当局、人道组织和卫生机构不清楚谁做什么、谁决定以及责任如何分配，资金就不够。分析显示，美国长期以来是能够召集和协调此类响应的主要参与者，但他们的撤退影响了其可信度和协调能力。
CEPS指出，欧盟已经在2022年的全球卫生战略和全球卫生韧性倡议中定义为促进者和协调者。但在战略文件中提出的雄心并不自动意味着在紧急情况下、在现场、与多个参与者和有限资源的情况下能够实现。
第二个挑战是虚假信息。在埃博拉疫情中，对当局的不信任、关于疾病起源的虚假理论以及对外部参与者的怀疑可能阻碍检测、隔离、接触追踪和治疗。如果人们不相信疾病的存在或认为医疗干预是危险的，即使在有资源的情况下，卫生响应也可能失败。
分析提到，世界卫生组织已将虚假信息识别为全球卫生的主要威胁。大流行表明公众信任可以多么迅速地被侵蚀，而埃博拉特别依赖社区的合作，因为快速识别和隔离病例至关重要。
CEPS观察到，欧洲的卫生韧性倡议承认对科学信任和打击虚假信息的重要性。然而，分析指出，该文件对欧盟将在卫生紧急情况下如何支持公共沟通、地方参与者和打击虚假信息的具体机制提供的细节很少。
为了使韧性在实践中发挥作用，欧盟必须超越声明。这意味着支持可信的地方沟通、参与社区领导者、增强卫生当局解释风险和干预的能力，以及在危机爆发之前准备这些机制。
分析坚持认为，问题不在于欧盟是否可以取代美国或是否可以成为全球卫生的最大捐助者。真正的考验是欧盟是否能够将其愿景转化为现实：在合作伙伴之间进行协调，支持受影响国家设定的优先事项，与社区建立信任，并迅速填补监测和响应中的关键空白。
这种方法需要灵活性。长期发展框架很重要，但在急性疫情中，需要快速决策、适应现场的支持以及在系统承受压力时的响应能力。
CEPS的结论是，卫生韧性不会通过政府发布的战略来衡量，而是通过它们在埃博拉等疫情出现时的行动能力来衡量。对于欧盟来说，问题是它是否能够将其韧性愿景转化为可触及的现实。
https://2eu.brussels/ro/news-articles/ceps-spune-ca-focarul-de-ebola-testeaza-capacitatea-uniunii-europene-de-a-construi-rezilienta-sanitara-globala
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