罗马尼亚报告了欧盟支出涉嫌欺诈的案件数量最高。

罗马尼亚在2025年报告了欧盟中被归类为欺诈性的不当行为的最高金额，根据委员会关于保护欧盟预算的年度报告。罗马尼亚当局报告的179起案件涉及5865万欧元，几乎占27个成员国在这一类别中报告的总金额的三分之一。

简而言之，罗马尼亚报告了179起被归类为欺诈性的不当行为，涉及总金额5865万欧元。这两个数字在2025年都是成员国中最高的。凝聚政策和渔业集中在100起案件和5423万欧元。另有74起案件，金额为439万欧元，涉及农业支出。捷克报告了第二高的金额，为4385万欧元，斯洛伐克以3163万欧元紧随其后。这些数字代表了当局归类为可疑或已确认的欺诈的不当行为。它们并不意味着整个金额都已损失，所有指控都已得到确认，或已作出定罪。委员会指出，这些数据不应被用来衡量每个国家的实际欺诈水平。更多的案件可能反映了更积极的检查、更好的检测能力以及国家报告实践之间的差异。

罗马尼亚报告了74起与农业相关的案件，100起与凝聚政策和渔业相关的案件，4起与其他内部政策相关的案件，以及1起与欧洲邻里工具相关的案件。

总金额5864万7216欧元几乎完全由与凝聚和渔业相关的案件构成。这些案件总计5423万0295欧元，占罗马尼亚报告的被归类为欺诈性支出的金额的92%以上。

农业案件涉及4393150欧元。与邻里政策相关的不当行为金额为23771欧元，而在其他内部政策中登记的四起案件在委员会的表格中没有相关金额。

在整个欧盟范围内，成员国报告了638起被归类为欺诈性的不当行为，涉及总金额为1亿8252万欧元。

罗马尼亚约占案件数量的28%和所有27个国家报告金额的32%。这些比例描述了输入到欧洲报告系统中的信息，而不是对国家或欧盟中存在的整体欺诈的估计。

捷克报告了71起与支出相关的案件，金额为4385万欧元。几乎整个金额来自凝聚政策和渔业。

斯洛伐克报告了24起案件，金额为3163万欧元，其中21起涉及凝聚和渔业。

葡萄牙报告了32起案件，总计1223万欧元，匈牙利报告了27起案件，金额为889万欧元。波兰报告了33起案件，涉及金额为636万欧元。

大量案件并不总是伴随着高金额。荷兰报告了83起与农业相关的案件，但与之相关的总金额约为94.1万欧元。

法国报告了12起与支出相关的不当行为，金额为185万欧元，而德国报告了66起案件，涉及金额为516万欧元。

爱尔兰、塞浦路斯、卢森堡和马耳他在2025年没有在表格中报告被归类为欺诈性的不当行为。未报告案件的缺失并不证明这些国家没有欺诈或调查。

委员会解释说，指标衡量的是国家识别和报告活动的结果。差异可能源于检查的强度、资助项目的结构、行政能力、案件报告的时机以及当局如何分类可疑行为。

较低的检测率可能表明不当行为的水平较低，但也可能与较弱的控制系统、资源不足或报告不完整有关。较高的检测率可能表明当局检查更多项目并更快地报告可疑行为。

被归类为欺诈性的不当行为的术语不应与最终定罪混淆。对于由委员会和成员国共同管理的资金，该类别主要包括当局报告的可疑或已确认的欺诈。

案件可以在初步的行政或司法评估后输入系统，该评估确认了具体事实的存在并导致启动欺诈检查程序。

调查可能随后确认故意行为，可能修改涉及的金额，或可能得出事实不构成欺诈的结论。一些案件由于检查、司法程序和资金追回的复杂性，可能会开放多年。

与不当行为相关的金额代表受影响或潜在受影响的财务价值，按照主管当局报告的条件。它并不自动指示欧盟预算所承受的最终损失。

资金可以在支付前被扣留，从报销请求中撤回，通过替换资助项目进行更正，或从受益人处追回。在其他情况下，金额可能在诉讼中保持，直到程序结束。

委员会的报告显示，凝聚政策和渔业是报告的欺诈性不当行为的主要领域。在欧盟层面，共报告了334起案件，金额为1亿6033万欧元。

罗马尼亚几乎占案件数量的30%和该类别报告金额的约34%。

凝聚政策资助基础设施、区域发展、企业支持、能源、研究、数字化、就业和社会包容。项目通过多年度计划进行管理，检查可能在资金发放后的期间继续进行。

2025年报告的大多数案件涉及2014-2020预算期。2021-2027年计划的实施开始较慢，只有约10%的在凝聚政策中报告的不当行为与当前的资助期相关。

在被归类为欺诈性的不当行为的凝聚案件中，最常见的问题涉及证明文件。其他不当行为与合同不遵守和未实施获得资助的活动有关。

利益冲突是违反伦理和诚信的主要类别。公共采购中的不当行为经常被报告，但大多数未被归类为欺诈。

2021-2027年计划报告的首批案件还涉及小型和中型企业的数字化、能源效率、研究和创新。

通过涉及的财务价值，报告强调了小型和中型企业的发展和国际化项目以及人类消费水供应的投资。

这些发现描述了到目前为止检测到的领域。它们并不意味着数字化、能源、研究或水基础设施中的所有项目都存在问题。

在农业方面，成员国共报告了295起被归类为欺诈性的不当行为，金额为2184万欧元。罗马尼亚报告了其中的74起，成为仅次于荷兰的第二个国家，后者报告了83起。

罗马尼亚报告的农业案件金额为439万欧元，是成员国中最高的。匈牙利以544万欧元紧随其后，但仅有9起案件；其金额实际上高于罗马尼亚在农业方面的金额，因此罗马尼亚在欧盟支出总额方面的领导地位并不适用于每个类别。

被归类为欺诈性的农业案件主要涉及虚假证明文件和虚假申请。在直接支付中，怀疑通常涉及用于证明资格的文件。

在市场措施中，2025年报告的欺诈主要集中在葡萄酒和养蜂业。农村发展中，超过一半被归类为欺诈性的不当行为涉及申请或证明文件，伪造是最常见的模式。

报告指出，罗马尼亚、法国、爱沙尼亚、意大利和波兰共同报告了过去五年中约69%的被归类为欺诈性的农业不当行为。

报告集中在少数国家的情况可能有不同的解释。它可能反映农业部门的规模、资金的数量、检查的类型以及当局将案件输入欧洲系统的做法。

风险分析、来自举报人的信息和媒体发布的材料也在一定程度上有助于检测农业欺诈。大多数案件是通过当局的常规检查识别的。

总体而言，委员会的报告显示，罗马尼亚还报告了833起未被归类为欺诈的欧盟支出不当行为，金额为1亿2345万欧元。

这一类别包括507起农业案件，金额为3925万欧元，以及317起与凝聚和渔业相关的案件，金额为8144万欧元。

将这两个类别相加显示，罗马尼亚报告了1012起与欧盟支出相关的不当行为，无论是被归类还是未被归类为欺诈，合计金额约为1亿8210万欧元。

这一金额并不自动表示损失的资金，也不能直接与欧洲检察院正在处理的案件的金额进行比较。系统使用不同的定义、时间段和程序阶段。

委员会报告中的数据主要来自不当行为管理系统，在该系统中，国家当局输入与共同管理的资金相关的案件。

欧洲检察院的调查可能在案件被报告到该系统之前发生，可能跨越多个年份，并可能包括尚未通过最终决定确定的估计损失。

2EU早前报道，欧洲检察院在2025年底时与罗马尼亚有关的活跃案件总数为535起，估计损失为60.5亿欧元。大约50.3亿欧元与支出调查相关，包括欧盟资金。

新信息并未更新这些损失，也未描述相同的案件集。它显示了罗马尼亚当局在2025年向委员会报告的违规行为。

报告未提供每个罗马尼亚案件的受益人、项目、计划、地区、调查阶段或追回金额。这些信息无法从汇总表中推断。

与179起案件相关的被追诉或定罪的人数也未单独列出罗马尼亚。

委员会指出，在欧洲层面，关于制裁的信息仍然不完整。各国报告了大约一半在2015-2025年期间结束的欺诈性不当行为的处罚细节。

调查和刑事程序通常是漫长的。对于凝聚政策，在2015年至2025年期间报告的欺诈性不当行为中，只有19%是完全结束的，包括从资金追回的角度。

一旦程序结束，通过追回、撤回或更正保护资金的比例在凝聚和渔业政策中超过95%。

委员会建议当局向检察官报告包括在支付前阻止的欺诈企图。防止财务损失不应导致放弃对试图获得资金的个人的调查。

各国被邀请更积极地使用信息技术工具、风险分析和对先前交易的检查。报告指出，这些方法在识别欺诈方面仍有潜在的不足。

国家当局必须与欧洲反欺诈办公室和欧洲检察院合作，及时报告可疑行为，并允许访问与资金管理相关的相关数据。

关于保护欧盟财务利益的年度报告汇集了有关预防、检测、调查和惩罚影响欧盟收入和支出的欺诈和不当行为的信息。

国家附录中的支出数据是于2026年3月8日从不当行为管理系统中提取的。关于海关收入的信息的参考日期为2026年3月2日。

国家表格不包括直接由委员会管理的支出，也不包括所有与复苏和韧性机制相关的调查。PNRR中可疑的欺诈不受与共同管理的资金相同的报告义务。

罗马尼亚单独报告了11起与海关收入相关的欺诈案件，金额约为361,000欧元。这些不包括在5865万欧元的支出金额中。

各国之间的比较必须谨慎进行。国家系统在检查的组织、行政与检察官之间的信息流以及可疑行为输入欧洲数据库的时机上有所不同。

罗马尼亚的地位表明，在被归类为欺诈性支出的类别中，报告的金额最高。这并不意味着罗马尼亚有最高的实际欺诈、最大损失或最弱的欧盟资金保护。