Parlamentul European aprobă recunoașterea mai simplă a măsurilor de protecție a adulților în alte state UE

Regulamentul introduce un certificat european pentru dovedirea dreptului de sprijin și reprezentare și garanții pentru respectarea voinței persoanei. Consiliul trebuie încă să îl adopte formal. Aplicarea generală este prevăzută după 30 de luni de la intrarea în vigoare, iar Danemarca și Irlanda nu participă.

Parlamentul European a aprobat marți, 20 octombrie, reguli care vor facilita recunoașterea în alt stat participant a măsurilor de protecție pentru adulții care au nevoie de sprijin în administrarea bunurilor sau în decizii privind îngrijirea și locuința. Textul, adoptat cu 531 de voturi pentru, 93 împotrivă și 41 de abțineri, introduce un certificat european de sprijin și reprezentare și consolidează dreptul persoanei de a fi ascultată. Mai este necesară adoptarea formală de către Consiliul UE; votul nu face regulile imediat aplicabile.

Pe scurt

1. Parlamentul European a aprobat reguli pentru protecția adulților în situații transfrontaliere, cu 531 de voturi pentru, 93 împotrivă și 41 de abțineri. Adoptarea formală de către Consiliu este încă necesară, iar Danemarca și Irlanda nu sunt obligate de regulament.

2. Măsurile vor fi recunoscute, în principiu, fără o procedură separată în celelalte state participante. Recunoașterea poate fi refuzată în cazuri limitate, inclusiv dacă adultul nu a avut o posibilitate reală și efectivă de a fi ascultat, cu excepția unor motive serioase, în special urgența sau imposibilitatea persoanei de a-și exprima opiniile.

3. Certificatul european va dovedi împuternicirile și limitele reprezentării, fără să creeze un mandat nelimitat. Folosirea sa este opțională, iar eliberarea va fi gratuită sau contra unei taxe care nu depășește costurile administrative și nu descurajează solicitarea.

4. Actele autentice, inclusiv anumite acte notariale, vor avea aceleași efecte probatorii sau efectele cele mai apropiate în alt stat participant. Accesul la informații și sprijinul autorităților centrale sunt distincte de un drept general la avocat gratuit.

5. Pentru plasarea într-un centru de îngrijire din altă țară se păstrează consultarea autorităților și posibilitatea statului de destinație de a se opune. Interesul adultului și, pe cât posibil, voința și preferințele sale trebuie luate în considerare.

6. Pentru familiile românești cu rude sau bunuri în străinătate, regulile pot simplifica dovada reprezentării. România a semnat Convenția de la Haga privind protecția adulților, dar tabelul oficial actualizat la 13 octombrie nu indică depunerea ratificării.

7. Aplicarea generală este prevăzută din prima zi a lunii următoare împlinirii a 30 de luni de la intrarea în vigoare. Unele dispoziții se aplică mai devreme, iar comunicarea electronică are un termen separat, legat de viitoarele acte de punere în aplicare.

Reforma privește situațiile în care protecția unui adult implică mai multe țări. De exemplu, o persoană poate locui în România și deține un imobil în Belgia sau se poate muta lângă o rudă care o sprijină. Regulamentul stabilește ce instanțe sunt competente, ce lege se aplică și cum sunt recunoscute și executate măsurile ori dovedite împuternicirile peste granițe. El nu uniformizează toate măsurile naționale de protecție și nu acordă automat acces la servicii medicale sau sociale în altă țară.

Recunoașterea măsurilor va fi, ca regulă, automată între statele cărora li se aplică regulamentul. Aceasta nu înseamnă că orice formalitate de executare dispare. Textul permite refuzul recunoașterii în anumite împrejurări, între care lipsa unei posibilități reale și efective a adultului de a fi ascultat, cu excepția unor motive serioase, ținând cont în special de urgență și de imposibilitatea persoanei de a-și exprima opiniile. Garanția susține participarea persoanei la deciziile care îi afectează viața, inclusiv atunci când are nevoie de ajutor pentru a comunica.

Certificatul european va permite unui reprezentant să demonstreze că este autorizat, printr-o măsură de protecție sau prin împuterniciri confirmate, să sprijine ori să reprezinte adultul. Documentul dovedește existența și întinderea acestor puteri; nu creează singur dreptul de a decide orice în numele persoanei. Utilizarea sa nu este obligatorie și nu înlocuiește documentele interne folosite în scopuri similare.

Certificatul va putea fi cerut de adult sau de reprezentantul autorizat. Statele îl pot elibera gratuit ori pot percepe o taxă limitată la costurile administrative, care să nu împiedice sau să descurajeze solicitarea. Un format digital va putea fi folosit în condițiile prevăzute de regulament. Instrumentul urmărește să faciliteze relația cu autoritățile, băncile și alte instituții care verifică dreptul de reprezentare.

Pentru actele autentice, regula privește efectele lor ca probă. Un act notarial dintr-un stat participant va avea în altul aceleași efecte probatorii sau efectele cele mai apropiate, dacă nu sunt vădit contrare ordinii publice a statului în care este prezentat. Nu este o validare necondiționată a tuturor efectelor juridice ale oricărui document străin.

Plasarea unui adult într-un centru de îngrijire din alt stat rămâne supusă unei proceduri de consultare. Autoritățile trebuie să țină cont de interesul său și, pe cât posibil, de voința și preferințele sale. Statul de destinație poate formula opoziție; o hotărâre din țara de origine nu impune automat acceptarea transferului.

Regulamentul prevede informații practice accesibile și cooperarea autorităților centrale, al căror sprijin este gratuit. Pentru persoanele care au beneficiat deja de ajutor public judiciar sau de scutiri în statul de origine există și garanții specifice în procedurile de recunoaștere ori executare. Acestea nu echivalează cu servicii gratuite de avocat pentru orice solicitant, indiferent de condițiile legii aplicabile.

Cadrul european se bazează pe Convenția de la Haga din 13 ianuarie 2000. Tabelul oficial al tratatului, actualizat la 13 octombrie 2026, arată că România a semnat-o la 29 august 2024, fără o ratificare depusă și o dată de intrare în vigoare înscrise pentru țară. Semnarea nu înseamnă că tratatul se aplică deja României. Regulamentul UE și aderarea statelor la Convenție sunt instrumente distincte. În forma adoptată de Parlament, Danemarca și Irlanda nu sunt obligate de regulament.

Raportoarea Jana Toom, eurodeputată estonă din Renew Europe, a subliniat în comunicatul de după vot respectarea autonomiei adultului și accesul la informații clare despre drepturi. Acordul politic cu Consiliul fusese anunțat în mai, dar aprobarea formală a Consiliului și semnarea rămân necesare înaintea publicării în Jurnalul Oficial al UE.

Articolul 72 al textului adoptat prevede intrarea în vigoare la 20 de zile după publicare și aplicarea generală din prima zi a lunii următoare împlinirii a 30 de luni de la intrarea în vigoare. Unele dispoziții pregătitoare se aplică de la intrarea în vigoare, iar cele privind ghidul și informațiile practice cu 12 luni înaintea aplicării generale. Comunicarea prin sistemul informatic descentralizat și punctul european de acces electronic are un termen separat, de patru ani după intrarea în vigoare a actelor de punere în aplicare relevante.

https://2eu.brussels/ro/news/parlamentul-european-aproba-recunoasterea-mai-usoara-a-masurilor-de-protectie-pentru-adultii-vulnerabili-in-alte-state-ue