Parlamentul European aprobă autorizări mai rapide pentru industria de apărare și simplificarea achizițiilor militare

Parlamentul European a aprobat trei acte legislative care stabilesc termene mai scurte pentru autorizarea proiectelor de apărare și simplifică achizițiile militare, transferurile de produse între statele membre și accesul la finanțarea europeană pentru cercetare și dezvoltare. Pachetul urmărește eliminarea unor obstacole administrative în calea extinderii producției, dar mai are nevoie de aprobarea Consiliului înainte de adoptarea definitivă.

Pe scurt Termenul de bază pentru autorizare este de 42 de zile lucrătoare, calculat de la confirmarea unui dosar complet. Prelungirile pentru evaluarea unor riscuri excepționale nu pot duce durata totală peste 102 zile lucrătoare. Lipsa unui răspuns în termen poate conduce la aprobarea tacită. Statele pot prevedea excepții strict limitate pentru riscuri grave la adresa sănătății umane sau securității naționale, iar persoanele afectate trebuie să poată contesta autorizarea tacită. Pachetul extinde utilizarea licențelor generale pentru transferurile de produse de apărare în interiorul UE și permite mai multă flexibilitate în achizițiile comune și în acordurile-cadru. Fondul european de apărare va avea proceduri simplificate și stimulente suplimentare pentru participarea întreprinderilor mici și mijlocii. Textul permite și finanțarea, în anumite condiții, a costurilor pentru testarea produselor și tehnologiilor în cooperare cu entități ucrainene.

Procedura accelerată de autorizare pornește de la un punct unic de contact, care coordonează autoritățile implicate și comunică cu promotorul proiectului. Termenul de 42 de zile lucrătoare începe după confirmarea că cererea este completă. Atunci când sunt necesare evaluări de mediu, componentele acestora aflate în responsabilitatea solicitantului trebuie realizate și incluse în dosar înainte de această confirmare.

Autoritățile pot prelungi examinarea, de la caz la caz, dacă proiectul prezintă riscuri excepționale pentru sănătatea și siguranța lucrătorilor sau a populației ori pentru mediu și este nevoie de timp suplimentar pentru evaluare. Durata totală rămâne limitată la 102 zile lucrătoare, iar solicitantul trebuie să primească o justificare scrisă a prelungirii și data estimată a deciziei.

Dacă autoritatea nu comunică rezultatul în termen, autorizațiile vizate de cerere sunt considerate acordate. Statele pot exclude aplicarea acestei aprobări tacite în cazuri excepționale, pe baza unei evaluări individuale și a unor dovezi verificabile privind un risc grav pentru sănătatea umană sau securitatea națională. Textul păstrează posibilitatea contestării aprobărilor tacite de către persoanele afectate.

A doua componentă privește circulația produselor de apărare între statele membre și modul în care autoritățile cumpără echipamente și servicii. Statele vor trebui să publice licențe generale pentru transferurile între furnizori și destinatari certificați, precum și pentru cele realizate în cadrul unor parteneriate industriale structurate în interiorul UE. Licențele pentru aceste parteneriate acoperă și transferurile de software și tehnologie în formă nematerială.

În domeniul achizițiilor, textul ridică pragurile de aplicare a directivei la două milioane de euro pentru contractele de furnizare și servicii și la zece milioane de euro pentru lucrări. Sunt introduse posibilități de achiziții comune ocazionale și reguli mai flexibile pentru modificarea contractelor și utilizarea acordurilor-cadru. Pentru contractele sub aceste praguri rămân aplicabile principiile europene privind transparența, nediscriminarea, egalitatea de tratament și proporționalitatea.

Al treilea text modifică regulile Fondului european de apărare și anumite dispoziții privind substanțele chimice. Pentru întreprinderile mici și mijlocii, acordul prevede simplificarea cererilor și a evaluării proiectelor, precum și un stimulent mai mare prin rata de finanțare pentru participarea lor. Statele care cofinanțează proiecte păstrează drepturi de acces la rezultate, cu protejarea proprietății intelectuale a companiilor participante.

Cooperarea cu Ucraina primește o prevedere distinctă. Costurile utilizării infrastructurii și resurselor unor entități ucrainene pentru testarea produselor, componentelor sau tehnologiilor pot deveni eligibile pentru finanțare din fond, dacă servesc proiectului finanțat și îndeplinesc condițiile stabilite de regulament. În privința substanțelor chimice, pachetul clarifică derogările pe care statele le pot acorda atunci când acestea sunt necesare în interesul apărării.

Comisarul pentru apărare și spațiu, Andrius Kubilius, a prezentat acordul drept un compromis util, deși ar fi dorit măsuri mai ambițioase. El a anunțat că executivul european va prezenta până la sfârșitul anului 2026 un nou pachet privind piața europeană a apărării.

Comisia a prezentat propunerile în iunie 2025, în cadrul pachetului de simplificare Omnibus V. Acordul negociat cu Consiliul a ajuns la votul plenului la 16 septembrie 2026, când Parlamentul și-a încheiat prima lectură asupra celor trei dosare.

Următoarea etapă este aprobarea Consiliului. Votul Parlamentului nu pune încă în aplicare noile termene de autorizare sau regulile de achiziții; acestea depind de finalizarea procedurii legislative și de dispozițiile de aplicare ale fiecărui act.