Comisia Europeană lansează prima Strategie privind echitatea între generații și propune un „contract intergenerațional” pentru integrarea gândirii pe termen lung în politicile UE

Comisia Europeană a adoptat prima Strategie privind echitatea între generații, un cadru politic menit să introducă sistematic gândirea pe termen lung în procesul decizional al Uniunii și să asigure un echilibru echitabil între beneficiile și responsabilitățile diferitelor generații.

Pe scurt

Strategia introduce conceptul unui „contract intergenerațional” bazat pe politici echitabile, oportunități echitabile și teritorii echitabile. Comisia propune instrumente noi, inclusiv Intergenerational Fairness Index și aplicarea sistematică a unui „youth check” în elaborarea politicilor. Inițiative precum „Voices of the Future” și un forum privind demografia vor implica autorități locale și regionale în dezbaterea viitorului generațiilor. Strategia vizează provocări structurale precum schimbările demografice, piața muncii, schimbările climatice, digitalizarea și inteligența artificială. Un raport de progres este prevăzut pentru începutul anului 2028, în contextul procesului global al ONU privind generațiile viitoare. Strategia a fost elaborată și pe baza recomandărilor unui panel european de cetățeni format din 150 de persoane din toate statele membre.

Executivul european încearcă prin această strategie să transforme conceptul de solidaritate între generații într-un principiu operațional al politicilor UE. Vicepreședinta executivă Roxana Mînzatu a explicat că strategia urmărește „cum transformăm principiile solidarității între generații în practică”. Ea a subliniat că echitatea între generații poate părea abstractă, dar este „practică” și „logică”, deoarece deciziile politice luate astăzi modelează viața generațiilor viitoare.

În acest context, Mînzatu a folosit imaginea „scaunului gol la masă” pentru a descrie responsabilitatea factorilor de decizie: acel scaun simbolizează „pe cei care nu s-au născut încă sau pe cei prea tineri pentru a vorbi pentru ei înșiși, dar ale căror vieți sunt modelate de deciziile noastre”. Ea a adăugat că responsabilitatea instituțiilor este clară: „deciziile de astăzi nu trebuie să devină poverile de mâine” și trebuie să extindă oportunitățile pentru generațiile viitoare.

Strategia este construită în jurul conceptului unui „contract intergenerațional”, care stabilește trei piloni principali. Primul este „fair policymaking”, prin introducerea unei perspective pe termen lung în elaborarea politicilor și prin utilizarea instrumentelor de analiză prospectivă. Al doilea este „fair opportunities”, care urmărește reducerea riscului de discriminare pe criterii de vârstă și promovarea egalității de șanse între generații. Al treilea este „fair places”, care recunoaște că geografia influențează oportunitățile și că locul în care o persoană se naște nu ar trebui să îi limiteze viitorul.

Comisarul pentru echitate între generații, Glenn Micallef, a explicat că strategia este rezultatul unui proces de consultare de un an și că multe dintre conceptele sale provin direct din aceste consultări. El a afirmat că abordarea Comisiei se bazează pe două direcții principale: integrarea gândirii pe termen lung în elaborarea politicilor și amplificarea vocilor tinerilor în procesul decizional. Într-o Europă care îmbătrânește demografic, a spus el, există riscul ca vocea tinerilor să fie eclipsată de generațiile mai în vârstă, iar instituțiile au responsabilitatea de a o face mai puternică.

Strategia include mai multe instrumente concrete pentru implementare. Unul dintre acestea este Intergenerational Fairness Index, un set de indicatori destinat să transforme percepția asupra echității între generații într-un instrument măsurabil, care să permită evaluarea impactului politicilor asupra capitalului social și economic al generațiilor viitoare.

O altă inițiativă este „Voices of the Future”, dezvoltată împreună cu Comitetul Regiunilor, care va invita autoritățile locale și regionale să implice diferite generații în reflecția asupra viitorului comunităților lor. Strategia include și proiectul „Futures Balance”, dezvoltat împreună cu Națiunile Unite și bazat pe inteligență artificială, care va analiza scenarii alternative și va evalua consecințele pe termen lung ale deciziilor politice.

Potrivit Comisiei, aceste inițiative fac parte dintr-un set de 15 acțiuni care urmează să fie implementate în următoarele 12 luni. Rezultatele lor vor contribui la raportul de progres planificat pentru începutul anului 2028, care va reprezenta contribuția Uniunii Europene la procesul ONU privind generațiile viitoare.

Strategia privind echitatea între generații a fost anunțată în orientările politice ale Comisiei pentru perioada 2024-2029, în care Ursula von der Leyen a promis că Uniunea trebuie să se asigure că deciziile luate astăzi nu afectează negativ generațiile viitoare. Documentul a fost elaborat pe baza cercetărilor realizate de Joint Research Centre și a consultărilor publice, inclusiv printr-un panel european de cetățeni format din 150 de persoane din toate statele membre, care au formulat 24 de recomandări privind echitatea între generații.