Comisia Europeană a deschis miercuri, 21 octombrie 2026, o investigație oficială pentru a verifica dacă Booking.com își îndeplinește obligațiile privind protecția utilizatorilor împotriva fraudelor și transparența publicității. Ancheta vizează anunțurile pentru proprietăți inexistente sau neconforme, tentativele de phishing care exploatează datele rezervărilor și ofertele afișate mai sus în căutări în schimbul unor comisioane mai mari. Procedura se desfășoară în temeiul Regulamentului privind serviciile digitale (DSA), fără ca executivul european să fi stabilit o încălcare sau să fi aplicat o amendă.
Pe scurt
Comisia verifică dacă Booking.com identifică și elimină suficient de eficient anunțurile false, inclusiv ofertele pentru proprietăți inexistente și cazurile de uzurpare a identității. Ancheta examinează dacă datele despre rezervări și sistemul de mesagerie pot fi exploatate pentru a trimite clienților cereri frauduloase de plată. Ofertele care primesc o poziție mai bună în rezultatele căutării deoarece proprietarii plătesc un comision mai mare trebuie să poată fi recunoscute ca publicitate. Comisia poate cere documente suplimentare, realiza interviuri și inspecții ori accepta angajamente obligatorii de remediere. Deschiderea procedurii nu stabilește că Booking.com a încălcat legislația. Pentru încălcări demonstrate, săvârșite cu intenție sau din culpă, amenda poate ajunge la 6% din cifra de afaceri anuală mondială a furnizorului din exercițiul financiar precedent. Acesta este plafonul legal, nu o sancțiune decisă în cazul Booking.com; nu a fost anunțată o dată de încheiere a anchetei.
Prima componentă a investigației privește încrederea în ofertele de cazare. Comisia va verifica dacă Booking.com a identificat și evaluat corespunzător riscurile sistemice asociate anunțurilor ilegale, inclusiv celor pentru proprietăți inexistente, ofertelor neconforme și fraudelor în care o persoană pretinde că reprezintă o proprietate pe care nu o administrează. Autoritatea europeană va analiza și eficiența măsurilor de reducere a acestor riscuri, inclusiv eliminarea anunțurilor problematice.
O a doua componentă privește mesajele de phishing, adică încercările de a obține bani ori informații sensibile prin comunicări care par legitime. În cazul rezervărilor turistice, o astfel de înșelătorie poate lua forma unui mesaj aparent transmis de unitatea de cazare, în care clientului i se cere să confirme plata sau să acceseze un link extern. Comisia va examina riscurile asociate modului în care Booking.com partajează datele rezervărilor și ale oaspeților cu furnizorii de cazare, precum și proiectarea și funcționarea serviciului de mesagerie. Investigația va stabili dacă există garanții suficiente împotriva folosirii abuzive a acestor date și canale pentru solicitări frauduloase de plată.
Al treilea aspect este felul în care sunt ordonate și etichetate rezultatele căutării. Unele unități de cazare pot obține o vizibilitate mai mare prin plata unui comision superior, iar utilizatorul trebuie să poată distinge această promovare comercială de poziționarea pe alte criterii. Comisia va verifica dacă ofertele promovate sunt identificate clar ca publicitate și dacă este indicată persoana în numele căreia este afișată reclama, precum și cine a plătit-o, atunci când este o persoană diferită. Utilizatorii trebuie să aibă acces ușor la informații despre principalii parametri care determină afișarea reclamei și, după caz, despre modul în care îi pot modifica.
Obligațiile investigate cer platformelor online foarte mari să evalueze atent riscurile sistemice și să adopte măsuri rezonabile, proporționale și eficace pentru reducerea lor. Aceste cerințe sunt prevăzute la articolele 34 și 35 din DSA, iar identificarea și transparența publicității sunt reglementate de articolul 26 alineatul (1). Booking.com a fost desemnată platformă online foarte mare la 25 aprilie 2023, ceea ce atrage obligații suplimentare de gestionare a riscurilor și supravegherea Comisiei.
Decizia de deschidere a procedurilor urmează unei analize preliminare a evaluărilor de risc transmise de Booking.com în 2026 și în cei trei ani anteriori, a rapoartelor de transparență și a răspunsurilor la solicitările oficiale de informații din 23 septembrie 2025 și 26 mai 2026. Comisia poate continua strângerea probelor prin noi cereri de date, interviuri și inspecții. Dacă există urgență din cauza riscului unor prejudicii grave pentru utilizatori și o constatare la prima vedere a unei încălcări, poate dispune măsuri provizorii. Poate și să transforme în obligații angajamentele de remediere propuse de companie, printr-o decizie separată.
Henna Virkkunen, vicepreședintă executivă a Comisiei pentru suveranitate tehnologică, securitate și democrație, a subliniat că europenii trebuie să își poată rezerva vacanțele fără teama de escrocherii și că platformele mari trebuie să își asume responsabilitățile prevăzute de DSA. Într-o reacție transmisă publicației The Register, un purtător de cuvânt al Booking.com a afirmat că firma cooperează pe deplin cu Comisia și că securitatea, încrederea și protejarea informațiilor personale sunt priorități. Compania și-a reafirmat angajamentul de a colabora cu autoritățile și partenerii din industrie pentru combaterea criminalității informatice și a fraudei online.
Comisia cooperează cu Autoritatea neerlandeză pentru consumatori și piețe, coordonatorul serviciilor digitale din statul în care este stabilită Booking.com. Pentru presupusa încălcare a obligațiilor de transparență publicitară și conduita incluse în această procedură, autoritățile naționale nu mai exercită propriile competențe de supraveghere și aplicare a DSA. Instituțiile competente pot continua însă să intervină în baza altor cadre legislative, iar cooperarea cu autoritatea neerlandeză continuă în ancheta europeană.
Dacă stabilește o încălcare a obligațiilor DSA săvârșită cu intenție sau din culpă, Comisia poate impune o amendă de cel mult 6% din cifra de afaceri anuală totală la nivel mondial a furnizorului din exercițiul financiar precedent. Cuantumul trebuie să țină seama de natura, gravitatea, durata și repetarea încălcării; plafonul nu reprezintă o sancțiune propusă sau aplicată acum Booking.com. Înaintea unei decizii de neconformitate sau de amendare, compania are dreptul să răspundă constatărilor preliminare și măsurilor avute în vedere.
Comisia nu a anunțat o dată la care investigația trebuie să se încheie, iar rezultatul rămâne deschis. Pentru călători, miza este eficiența protecției împotriva ofertelor frauduloase și a cererilor înșelătoare de plată, împreună cu posibilitatea de a recunoaște când poziția unei oferte în căutări reflectă o promovare plătită.
Context: Înainte de ancheta pe DSA, Booking.com făcuse schimbări legate de obligarea la „paritate” de prețuriAnterior deciziei Comisiei privind investigația DSA, Booking.com a ajustat în Spațiul Economic European modul în care funcționează programul Sponsored Benefit: platforma nu a mai folosit prețurile afișate de hoteluri pe propriile site-uri sau pe alte platforme pentru a stabili eligibilitatea, după un dialog cu Comisia Europeană legat de respectarea Digital Markets Act. Modificarea a eliminat una dintre excepțiile în care tarifele externe puteau influența participarea la program.
În același context, Booking.com a extins transparența oferită hotelurilor despre efectele Sponsored Benefit asupra rezervărilor și a schimbat modul de prezentare a informațiilor din Extranet privind prețurile externe, indicând că acestea au caracter informativ și nu sunt folosite pentru clasamentul implicit sau pentru eligibilitatea în programe comerciale precum Genius, Preferred și Preferred Plus.
