Запрет традиционных азартных игр обойдется Румынии более чем в 700 миллионов евро в год и 30 000 рабочих мест

Федерация организаторов азартных игр (FEDBET), представительный орган для более чем 90% профильного рынка в Румынии, предупреждает, что возможный полный запрет традиционных азартных игр приведет к прямым потерям в государственный бюджет более 700 миллионов евро в год, оставит 30.000 человек без работы и окажет общее экономическое воздействие, оцениваемое более чем в 1,3 миллиарда евро в год.

Законодательный контекст

24 февраля 2026 года правительство Румынии приняло Указ о чрезвычайной ситуации № 7/2026, который передает местным советам полномочия решать вопрос о режиме азартных игр на территории каждой административно-территориальной единицы. Это решение может быть использовано в интересах сообществ как фискальный инструмент с значительным потенциалом для муниципальных бюджетов.

Хотя нормативный акт направлен на административную децентрализацию и укрепление финансовой способности местных сообществ, его неправильное применение, через решения о полном запрете, приведет к прямо противоположному эффекту: устранению важного источника местного дохода до того, как он будет использован.

Оценка финансового воздействия

Полный запрет традиционных азартных игр приведет к следующим прямым потерям:

Рабочие места и затронутая инфраструктура

Индустрия традиционных азартных игр в настоящее время поддерживает 28.049 сотрудников в частном секторе и 1.380 сотрудников Румынской лотереи – всего 29.429 рабочих мест, распределенных по всем 42 округам и в муниципалитете Бухарест. Влияние будет особенно серьезным в малых и средних городах, где эти рабочие места часто представляют собой одни из немногих доступных в секторе услуг.

Кроме того, будут закрыты 3.160 агентств спортивных ставок, 1.361 игорных залов и 345 агентств Лото. В общей сложности 4.866 мест, с 43.306 игровыми средствами, выведенными из эксплуатации.

Риск миграции на черный рынок

FEDBET обращает внимание на то, что запрет регулируемой деятельности не устраняет спрос, а перенаправляет его на черный рынок, где государство одновременно теряет налоговые доходы, контроль и любые инструменты защиты потребителей.

Недавний опыт других европейских стран подтверждает, что ограничение или полное устранение регулируемого рынка приводит к развитию незаконных азартных игр, которые функционируют вне любого контроля или налогообложения.

Предложенная альтернатива: строгая регуляция, а не запрет

Вместо полного запрета, FEDBET предлагает более строгую и эффективную регуляторную рамку, основанную на четырех основных столпах:

• Зонирование: четкое определение разрешенных зон для размещения игорных заведений;

• Местное налогообложение: использование нового фискального инструмента, созданного Указом 7/2026, для генерации доходов в местные бюджеты;

• Эстетические и операционные стандарты: регулирование внешнего вида и функционирования заведений;

• Защита несовершеннолетних и уязвимых потребителей: механизмы самоустранения, периодический аудит и специальные программы ответственной игры.

Этот подход предоставляет местным советам полный контроль над деятельностью, новые доходы и реальную защиту сообщества. Таким образом, это именно те цели, которые заявляет запрет, но которые на практике не может достичь.

Эффективные решения через диалог между индустрией и властями

FEDBET понимает политический и социальный контекст, в котором был принят этот нормативный акт, и признает законную озабоченность властей по поводу ответственного управления азартными играми на местном уровне. Передача полномочий местным советам может стать ценным инструментом регулирования, при условии, что принимаемые решения будут пропорциональными, обоснованными и адаптированными к реалиям каждого сообщества.

Индустрия азартных игр в Румынии функционирует в строгом режиме лицензирования, контроля и налогообложения. Лицензированные операторы постоянно вносят вклад в государственный и местные бюджеты и обеспечивают десятки тысяч рабочих мест по всей стране. Решения о полном запрете не устраняют спрос, а перенаправляют его на незаконные схемы, где государство больше не имеет ни доходов, ни контроля, ни инструментов защиты граждан.

Федерация обращает внимание на то, что решения, принимаемые без предварительной оценки экономического, социального и бюджетного воздействия, рискуют привести к непреднамеренным негативным последствиям, включая потери в местных бюджетах и усиление незаконного рынка. Недавний опыт Западной Европы подтверждает этот риск: там, где регулируемый рынок был устранен, черный рынок процветал.

В этом духе FEDBET выражает свою полную готовность к конструктивному институциональному диалогу и техническим консультациям, которые поддержат местные власти в реализации четкой, последовательной и эффективной регуляторной рамки.