Публика говорит да административной реорганизации

Административная реформа, также известная как административная реорганизация Румынии, является другой повторяющейся темой в нашем общественном и политическом пространстве. Много... больше в общественном, чем в политическом, в том смысле, что это всегда выставляется на торги, но никогда не обсуждается серьезно, в терминах принятия решений, никогда.

Прогресс, в терминах менталитета, виден для тех, кто помнит, как обсуждалась эта тема в конце 90-х и начале 2000-х годов. Эта реорганизация тогда носила название регионализация и была одной из любимых тем той части интеллектуальной и политической элиты, которая обвиняла в скрытом намерении фрагментировать страну и угрожать национальному и единому характеру государства. Что также была и большая антиевропейская паранойя в этом восприятии, это очевидно. Что бы ни происходило у наших соседей, много умов были взволнованы недовольством тем, что в декабре 1989 года не вышло ничего хуже, чем вышло – и это очень вероятно.

Ясно одно: за всеми этими территориально-административными структурами всех рангов стоят и корыстные интересы, бюджеты и бюджетики, псевдоби bureaucrats и фирмочки, которые питаются от этого. Я говорю псевдоби bureaucrats, потому что, несмотря на характеристики, которые обычно предъявляются к бюрократии, она все же предназначена для того, чтобы быть полезной, со всеми своими недостатками. Тем не менее, когда эти бюрократии становятся депрофессионализированными и отстраненными от ответственности.

Конечно, за проблемой стоят и традиции местных сообществ, соперничество между ними, страх, что в более крупных структурах приоритеты инвестиций будут реорганизованы, дороги будут удлиняться до тех пор, пока не придется платить налоги, страх перед деперсонализацией отношений с местной администрацией и т.д. А в сельской местности, частично стареющей, депопулированной и обедневшей, цифровизация больше является бременем, чем решением, ноутбуки, смартфоны и банкоматы не являются, конечно, настолько доступными, как мы себе представляем.

Постепенно, однако, страх перед административной реорганизацией стал исчезать. Недавние данные от INSCOP показывают, что за последние два года около 60% румын считают, что путем объединения некоторых населенных пунктов можно улучшить государственные услуги (68% в Бухаресте, 60-63% в городах и 58% в сельской местности – различия все же небольшие и понятные между типами населенных пунктов).

Даже регионы, которые должны объединить несколько округов, имеют аналогичный уровень общественного принятия. В конечном итоге, административная реорганизация кажется принятой как решение для снижения затрат, уменьшения фрагментации и, возможно, переноса центра тяжести административной власти в регион и снижения зависимости от центра. Все это без призрака угрозы национальному единству, идеологически взбудораженной каждый раз, когда мэрии будут стремиться к сохранению своего маленького округа. Общественное мнение существует, остается увидеть, смогут ли политические решения построить административный процесс с четкими критериями.