Европейский парламент меняет правила игры в области обороны. Деньги, сроки и ускоренные процедуры для европейских инвестиций

Европейский парламент принял законодательный пакет, который кардинально меняет способ финансирования обороны Европейским Союзом. За счет ускоренных сроков, упрощенных процедур и перераспределения существующих фондов ЕС рассматривает оборону как промышленную и экономическую политику, а не только как военную сферу. Это решение открывает ограниченное окно возможностей для государств-членов, способных быстро реагировать.

Страсбург – Европейский парламент во вторник принял набор законодательных мер, которые кардинально пересматривают способ, которым Европейский Союз поддерживает инвестиции в оборону. Это решение не вводит новый военный бюджет, но изменяет правила некоторых ключевых программ ЕС, чтобы позволить быстрое перераспределение существующих фондов на проекты в области обороны и безопасности в рамках плана ReArm Europe.

Кратко Европейский парламент принял законодательный пакет, который позволяет более быстрому и гибкому использованию существующих фондов ЕС для проектов в области обороны и безопасности.

Оборона явно интегрирована в промышленную политику ЕС, в том числе через создание новой стратегической области для технологий обороны и безопасности.

Процедуры ускорены: разрешения на проекты в области обороны имеют стандартный срок в 50 рабочих дней с механизмом молчаливого одобрения.

Малые и средние предприятия и стартапы могут легче получить доступ к Европейскому фонду обороны, а тестирование проектов в Украине становится возможным.

Меры являются дополнением к НАТО и не создают отдельного европейского военного бюджета.

Новые правила касаются крупных программ, таких как Платформа стратегических технологий для Европы (STEP), Horizon Europe, Европейский фонд обороны, Digital Europe и Connecting Europe Facility. В результате переговоров с Советом парламент расширил сферу мер, чтобы включить устойчивость к гибридным атакам и иностранным вмешательствам и получил дополнительную поддержку для оборонной промышленности Украины, включая ее участие в Европейском фонде обороны.

Впервые скорость становится центральным критерием. Разрешения на проекты в области обороны будут иметь стандартный срок в 50 рабочих дней. Если национальные власти не примут решение в этот срок, проекты могут продолжаться через механизм молчаливого одобрения. Мера переносит ответственность из области административных задержек в область действия и посылает четкий сигнал европейской промышленности и инвесторам.

Процедуры закупок упрощены, внутреевропейские трансферы продуктов и технологий обороны ускорены, а прямые закупки становятся приемлемыми в экстренных ситуациях. Парламент явно признает, что восстановление запасов, увеличение производственных мощностей и промышленное сотрудничество больше не могут быть заблокированы бюрократией в условиях ухудшившейся безопасности.

Центральным элементом пакета является открытие Европейского фонда обороны для малых и средних предприятий и стартапов с упрощенной документацией и процедурами. В то же время законодательство позволяет тестировать проекты, финансируемые из европейских фондов, в Украине, предоставляя европейской промышленности доступ к технологической валидации в реальных условиях конфликта с ускоренными циклами обучения и адаптации.

Докладчик парламента, депутат Рихардс Колс, подчеркнул, что изменения являются существенными, а не риторическими. "ЕС в конце концов адаптирует инструменты к реальности безопасности сегодня. Мы говорим не о новых бюджетах, а о более умном и стратегическом использовании существующих программ. Инструменты теперь на столе, поставка должна следовать", - заявил он.

Румынский депутат Василе Дэнку настаивал на экономическом и промышленном аспекте решения. "Европейский Союз явно берет на себя подготовку к серьезным рискам безопасности. До 800 миллиардов евро в следующие четыре года – это не только военные усилия. Это континентальная экономическая и промышленная политика", - заявил Дэнку, подчеркивая, что оборона становится неотъемлемой частью единого рынка и европейской конкурентоспособности.

Для Румынии ставка является стратегической. "Это не только о безопасности, это о позиционировании. Кто быстро реагирует, привлекает инвестиции, кто медлит, теряет производственные цепочки", - предостерег Дэнку. Он указал на немедленные приоритеты создания единой контактной точки для проектов в области обороны, полной цифровизации уведомлений, приведения национального законодательства в соответствие с новыми европейскими сроками и активной поддержки румынских малых и средних предприятий, способных участвовать в совместных европейских проектах.

Принятый Европейским парламентом отчет является частью более широких усилий по адаптации европейских политик к радикально изменившемуся контексту безопасности, отмеченному войной России против Украины, усилением гибридных угроз и давлением на оборонные промышленные мощности государств-членов.

Предложение Комиссии не создает новых финансовых инструментов и не увеличивает бюджет ЕС, но изменяет правила функционирования некоторых существующих программ, чтобы позволить финансирование проектов с двойным использованием, гражданским и военным, в таких областях, как исследования, транспортная и энергетическая инфраструктура, цифровые технологии и защита критической инфраструктуры.

Ключевым элементом отчета является явное включение технологий обороны и безопасности в европейскую промышленную политику через создание новой стратегической области в рамках платформы STEP. Цель состоит в том, чтобы укрепить промышленную и технологическую базу обороны ЕС, снизить внешние зависимости и стимулировать трансграничное сотрудничество.

Отчет подчеркивает, что меры не заменяют роль НАТО и не накладывают обязательства на государства-члены. Инициативы являются дополнением к Североатлантическому альянсу и основаны на добровольных решениях, включая использование существующих национальных или европейских фондов, в логике, в которой безопасность рассматривается как основа функционирования внутреннего рынка и экономической устойчивости Европы.

Текст был принят парламентом с широкой поддержкой и теперь должен быть официально одобрен Советом перед публикацией в Официальном журнале ЕС и вступлением в силу.

https://2eu.brussels/ro/stiri/parlamentul-european-schimba-regulile-jocului-in-domeniul-apararii-bani-termene-si-proceduri-accelerate-pentru-investitiile-europene