Продвижение хуситов к Баб-эль-Мандебу усиливает давление на маршрут через Красное море, а ECFR призывает укрепить военно-морские миссии ЕС

Политическая записка European Council on Foreign Relations рекомендует выделить больше ресурсов для Aspides и Atalanta, включая средства противодействия дронам и возможности для разминирования. ООН подтверждает усиление боевых действий на западном побережье Йемена, но указывает, что торговые потоки через Красное море в середине сентября, по-видимому, еще не были затронуты.

Продвижение хуситов по западному побережью Йемена в направлении Баб-эль-Мандебского пролива усиливает давление на морской маршрут, который Европейский союз уже пытается защищать посредством военно-морских операций Aspides и Atalanta. Julien Barnes-Dacey, Cinzia Bianco и Ellie Geranmayeh, исследователи European Council on Foreign Relations, рекомендуют оперативно увеличить ресурсы этих миссий, включая возможности противодействия дронам и проведения операций по разминированию. Предложения изложены в политической записке авторов и не являются решением ЕС.

Кратко

1.Авторы ECFR рекомендуют усилить EUNAVFOR Aspides и Atalanta дополнительными ресурсами для защиты судоходства, включая средства противодействия дронам и разминирования, на фоне ухудшения ситуации в сфере безопасности в Йемене и Красном море.

2.ОOН сообщила об усилении боевых действий на западном побережье Йемена и продолжении продвижения хуситов к Баб-эль-Мандебу, включая сообщения о захвате нескольких островов на юге Красного моря. Однако на момент оценки торговые потоки через Красное море, по-видимому, еще не были затронуты.

3.Лидеры ЕС уже в июне потребовали усилить Aspides в пределах ее мандата и снизить уязвимость Европы перед угрозами, связанными с Ормузским проливом, в том числе за счет диверсификации маршрутов поставок энергоресурсов.

4.Давление на судоходство носит региональный характер. Международная морская организация по состоянию на 16 сентября проверила 80 нападений на морской транспорт в Ормузском проливе и вокруг него, в результате которых погибли по меньшей мере 22 моряка, и подтвердила возобновление нападений в Красном море.

Ситуация у Баб-эль-Мандебского пролива ухудшалась по мере приближения боевых действий в Йемене к проливу, соединяющему Красное море с Аденским заливом. Халед Хиари, заместитель Генерального секретаря ООН, сообщил Совету Безопасности, что боевые действия на западном побережье усилились, а силы хуситов продолжали продвигаться к проливу и, предположительно, установили контроль над несколькими островами на юге Красного моря. Однако ООН уточнила, что данные мониторинга морского транспорта пока не указывали на сокращение торговых потоков через Красное море.

Это различие важно для оценки риска. Военное продвижение и угрозы судоходству повышают уязвимость маршрута, но не означают блокаду Баб-эль-Мандебского пролива. ECFR идет дальше в своей оценке и считает, что события в Йемене могут повлиять на маршрут, используемый для перевозки саудовских энергоресурсов, в момент, когда судоходство через Ормузский пролив уже нарушено. Таким образом, авторы рассматривают оба пролива как часть одной европейской проблемы морской и энергетической безопасности.

Риск, связанный с Ормузским проливом, уже отражен в официальной позиции ЕС. На заседании Европейского совета в июне лидеры 27 стран потребовали усилить EUNAVFOR Aspides в пределах ее мандата и заявили, что Союз должен снизить глобальную уязвимость перед угрозами, связанными с Ормузским проливом, в том числе за счет диверсификации маршрутов поставок энергоресурсов. На том же заседании была поддержана продолжение дипломатических усилий для достижения договорного решения между Соединенными Штатами и Ираном.

Aspides имеет оборонительный мандат. Операция может сопровождать и защищать суда, поддерживать картину морской обстановки и отвечать на нападения на суда в пределах мандата и международного права. Совет ЕС продлил ее мандат до 28 февраля 2027 года, установив ориентировочный финансовый объем почти в 15 миллионов евро для общих расходов за период с марта 2026 года по февраль 2027 года.

В марте Совет расширил некоторые задачи Aspides и Atalanta. Обе операции могут собирать и распространять информацию о подозрительной деятельности вокруг критически важной подводной инфраструктуры, а Aspides может сотрудничать с береговой охраной Йемена и участвовать в подготовке морских сил Джибути. В тот момент Совет также подчеркнул необходимость устойчивого предоставления средств, включая суда.

Операция фактически продолжает сопровождать и защищать коммерческие перевозки. В августе Европейская служба внешних действий сообщила, что с момента запуска Aspides оказала поддержку более чем 2 390 коммерческим судам и обеспечила непосредственную защиту более чем 720 судов. В сентябре миссия опубликовала новые примеры коммерческих судов, пересекших Красное море под ее защитой.

ECFR считает, что нынешнее ухудшение ситуации оправдывает расширение этих возможностей. Авторы предлагают выделить больше ресурсов для защиты коммерческих перевозок, создать возможности для разминирования и противодействия дронам, а также укрепить морское сотрудничество с региональными игроками. Параллельно они рекомендуют европейским правительствам поддержать дипломатические усилия по снижению напряженности в конфликте между Соединенными Штатами и Ираном, аргументируя это тем, что новая военная кампания в Йемене сама по себе не устранит способность хуситов угрожать морским маршрутам.

Эта рекомендация выходит за рамки того, что ЕС уже решил. Мандаты Aspides и Atalanta были продлены и адаптированы, а Европейский совет потребовал усилить Aspides, однако конкретные предложения ECFR относительно новых возможностей и регионального сотрудничества являются вариантами, сформулированными тремя авторами. ECFR уточняет, что его публикации отражают мнения авторов, а не коллективную позицию организации.

Тем временем давление на морские перевозки остается более широким, чем ситуация в Йемене. Международная морская организация сообщила, что с начала регионального конфликта 28 февраля по 16 сентября проверила 80 нападений на международный транспорт в Ормузском проливе и вокруг него, в результате которых погибли по меньшей мере 22 моряка. IMO отдельно подтвердила, что нападения в Красном море возобновились, а в результате последнего упомянутого организацией нападения хуситов, произошедшего 11 августа, погибли четыре человека.

Для ЕС различие между повышенным риском и фактическим прекращением движения остается принципиально важным. Имеющиеся на середину сентября данные ООН не указывали на блокаду торговых потоков через Красное море, однако приближение боевых действий к Баб-эль-Мандебскому проливу, нападения на судоходство в регионе и уже существующее давление на Ормузский пролив вновь ставят вопрос о ресурсах, необходимых европейским миссиям для выполнения их оборонительного мандата.

https://2eu.brussels/ro/news/avansul-houthi-spre-bab-al-mandab-pune-presiune-pe-ruta-marii-rosii-iar-ecfr-cere-intarirea-misiunilor-navale-ale-ue