Польша меняет поддержку для украинских беженцев, в то время как более миллиона мигрантов уже работают в экономике

Польша постепенно меняет политику в отношении перемещенных лиц из Украины, мигрантов и интеграции детей с опытом миграции или убежища в школах. Материал, опубликованный Генеральным директоратом по миграции и внутренним делам Европейской комиссии, показывает комбинацию мер: специальная поддержка для украинцев сокращается в некоторых областях, но легальное пребывание продлевается, а рынок труда остается сильно зависимым от работников из-за пределов ЕС.

Кратко

Польша потратила в 2025 году более 8 миллиардов злотых, примерно 1,9 миллиарда евро, на поддержку перемещенных лиц из Украины. Большая часть средств была направлена на образование детей, семейные пособия, поддержку по уходу за детьми, медицинские услуги, лекарства и социальную помощь.

Специальная поддержка, введенная в 2022 году для граждан Украины, постепенно сокращается. Легальное пребывание для лиц с временной защитой, по статусу PESEL UKR, продлевается до 4 марта 2027 года, но некоторые меры в области образования и бесплатный доступ к здравоохранению будут ограничены для нескольких категорий получателей.

Общественное мнение в Польше почти разделено по поводу поддержки перемещенных лиц из Украины. Опрос CBOS показывает, что 48% респондентов считают, что Польша должна их принимать, в то время как 46% выступают против, что является самым низким уровнем поддержки за 10 лет наблюдений.

Польский рынок труда все больше использует мигрантов. На 31 августа 2025 года около 1,1 миллиона граждан из-за пределов ЕС были трудоустроены в Польше, что на 5,6% больше за два года; украинцы составляют 67% из них, за ними следуют работники из Беларуси, Грузии, Индии, Колумбии и Филиппин.

Польша готовит правила для приоритизации виз и разрешений на работу в 329 профессиях с нехваткой кадров, включая здравоохранение, инженерию, IT, технические профессии, общественный транспорт и образование. Параллельно около 100 прокуроров будут специализироваться на делах о преступлениях, мотивированных предвзятостью, включая расизм и оскорбления по национальному или этническому признаку.

Одно из самых заметных изменений касается поддержки перемещенных лиц из Украины. Польша продлевает легальное пребывание для лиц, находящихся под временной защитой, по статусу PESEL UKR, до 4 марта 2027 года. Также продлеваются некоторые визы и документы о пребывании.

Доступ на рынок труда через упрощенную процедуру уведомления работодателя будет продолжен. Для некоторых групп будут предусмотрены переходные меры до 4 марта 2029 года. На практике эта процедура позволяет работодателям легче нанимать подходящих кандидатов, без всех административных этапов обычных процедур.

В то же время другие меры будут сокращены. Образовательная поддержка для детей, включая языковые курсы, транспорт и дополнительную помощь в школах, будет прекращена до конца учебного года 2025/2026. Бесплатный доступ к медицинским услугам будет ограничен для многих получателей, не работающих, с исключениями для некоторых уязвимых групп.

Согласно Polish Migration Forum, ограничение доступа к здравоохранению особенно затронуло пожилых людей, хронически больных и пациентов, проходящих жизненно важное лечение. Это изменение показывает, что переход от экстренной помощи к обычной политике интеграции может оставить некоторые уязвимые категории без необходимой защиты.

Стоимость поддержки, предоставленной Польшей в 2025 году, была высокой. Согласно отчету Bank Gospodarstwa Krajowego, Польша потратила более 8 миллиардов злотых, примерно 1,9 миллиарда евро, из Фонда помощи для перемещенных лиц из Украины. Большая часть средств поступила из государственного бюджета Польши.

Образование детей составило наибольшую категорию расходов. Местные власти получили 3,3 миллиарда злотых на дополнительные образовательные мероприятия, а 25 миллионов злотых было направлено на стипендии, пособия и учебные материалы для учеников из Украины. Более 2,4 миллиарда злотых покрыли семейные пособия и другие формы финансовой поддержки по уходу за детьми. Еще 763,5 миллиона злотых было выделено на медицинские услуги и лекарства, а почти 75,7 миллиона на социальные пособия.

Общественная поддержка приема перемещенных лиц из Украины, однако, гораздо более хрупка, чем в начале войны. Опрос CBOS, проведенный с 27 ноября по 8 декабря 2025 года на репрезентативной выборке из 948 респондентов, показывает, что 48% поляков считают, что страна должна принимать перемещенных лиц из Украины, а 46% выступают против.

Это самый низкий уровень поддержки за 10 лет, в течение которых CBOS отслеживал отношение к этой теме, начиная с аннексии Крыма Российской Федерацией. Поддержка выше в крупных городах, среди людей с высшим образованием и среди тех, кто имеет более высокий доход.

Образование детей мигрантов и беженцев является еще одной важной темой. Новое издание национального исследовательского института в Польше содержит рекомендации для центральных властей, региональных образовательных властей и школ по интеграции детей с опытом миграции или убежища в польскую образовательную систему.

Рекомендации охватывают новые области интеграции, включая поддержку детей, переживших стресс или травму, сотрудничество с родителями, инклюзивные условия труда, разрешение конфликтов в культурно разнообразных контекстах и насилие среди учеников.

Отчет указывает на несколько ключевых мер: привлечение межкультурных помощников, обучение учителей, работающих с мигрантами, включая работу с травмами у детей-беженцев, поддержку учителей из межкультурной среды и более широкую психологическую помощь для мигрантов на их родных языках.

Интеграция не ограничивается школами. Публикация Fundacja Ocalenie предлагает практические руководства для размещения беженцев в частных домах, от подготовки и переезда до отъезда. Руководство подчеркивает важность установления ожиданий, предотвращения конфликтов и профессиональной поддержки для хозяев и беженцев.

Центральным инструментом является "Пакт о совместном проживании", соглашение, устанавливающее правила проживания и распределение ответственности. Цель состоит в том, чтобы совместное проживание стало более ясным и менее уязвимым к конфликтам, особенно в ситуациях, когда люди приходят с опытом травмы, утраты или неопределенности.

На рынке труда Польша готовит список из 329 дефицитных профессий в секторах, считающихся критически важными для экономики. Список будет использоваться консульствами при выдаче виз и воеводами при выдаче разрешений на работу. Заявители из этих профессий будут иметь приоритет при рассмотрении дел. Регламент все еще находится на стадии общественного обсуждения.

Список охватывает очень разные области: специалисты в области здравоохранения, инженеры, IT-профессионалы, квалифицированные технические работники, сантехники, монтажники труб, кровельщики, водители общественного транспорта, учителя иностранных языков и учебные ассистенты. Это показывает, что экономическая миграция связана не только с сезонной или низкоквалифицированной работой, но и с секторами, где Польша испытывает нехватку квалифицированного персонала.

Данные Statistics Poland показывают масштаб этой зависимости. На 31 августа 2025 года около 1,1 миллиона граждан из-за пределов ЕС были трудоустроены в Польше, что на 5,6% больше, чем два года назад. Они составляют 6,7% от общей рабочей силы.

Украинцы остаются самой большой группой, составляя 67% мигрантов из-за пределов ЕС. За ними следуют работники из Беларуси, Грузии, Индии, Колумбии и Филиппин. Мужчины составляют 59,7% среди мигрантов. Исследование также показывает, что 38,5% из этих работников трудоустроены по гражданским контрактам, а не по стандартным трудовым договорам, что может повлиять на стабильность рабочего места и интеграцию.

Польша также меняет условия для упрощенной процедуры трудоустройства. С 1 декабря 2025 года граждане Грузии больше не смогут использовать процедуру, основанную на декларации работодателя о доверии к трудоустройству иностранца, зарегистрированной в местном управлении труда. Похожее ограничение было введено для граждан России в октябре 2022 года.

Упрощенная процедура остается доступной только для граждан Украины, Беларуси, Молдовы и Армении. Трудоустройство по этому механизму может длиться до 24 месяцев, после чего может быть подана новая декларация для продолжения работы.

В области безопасности и прав Министерство юстиции и Генеральный прокурор ввели в феврале изменения в отношении преступлений, мотивированных предвзятостью. 50 прокуратур будут отвечать за уголовное преследование таких дел, включая оскорбления на основе национального или этнического происхождения и акты расизма.

На практике около 100 прокуроров будут обучены и специализироваться на таких делах. Изменение происходит на фоне роста числа подобных преступлений и снижения числа дел, доходящих до суда. Министерство юстиции также готовит руководство для прокуроров и полицейских, а также специальные программы обучения в Национальной школе судебной власти и прокуратуры.

Общая картина такова, что страна быстро стала одним из основных направлений защиты и работы для мигрантов в ЕС, но также пересматривает свою поддержку. Украинские беженцы все еще получают юридическую защиту, но некоторые услуги сокращаются; работодатели нуждаются в иностранной рабочей силе, но процедуры корректируются; школы нуждаются в межкультурных помощниках и психологической поддержке, а судебные органы готовят более специализированный ответ на преступления, мотивированные ненавистью.

https://2eu.brussels/ro/news-articles/polonia-schimba-sprijinul-pentru-refugiatii-ucraineni-in-timp-ce-peste-un-milion-de-migranti-lucreaza-deja-in-economie