Новые автомобили в ЕС должны будут содержать не менее 15% переработанного пластика с 2032 года

Новые автомобили, одобренные в Европейском Союзе с 1 сентября 2032 года, должны содержать не менее 15% переработанного пластика, а этот порог увеличится до 25% с 2036 года в рамках новых правил, которые изменяют способ проектирования, ремонта, разборки, переработки и утилизации транспортных средств.

Кратко, Регламент вступает в силу 13 августа 2026 года, но большая часть новых обязательств начнет действовать с 1 сентября 2028 года и будет постепенно расширяться в последующие годы. Пластик, используемый в новых типах транспортных средств, должен содержать минимум 15% переработанного материала из отходов после потребления с сентября 2032 года и минимум 25% с сентября 2036 года. Не менее 20% от общего объема переработанного пластика должно поступать от автомобилей, выведенных из эксплуатации, или от деталей, удаленных в течение срока службы, чтобы создать замкнутый цикл в автомобильной промышленности. С сентября 2031 года подержанные автомобили смогут экспортироваться за пределы ЕС только в том случае, если они не являются выведенными из эксплуатации и пригодны для движения, за исключением автомобилей, признанных имеющими особую культурную ценность. Производители будут нести большую часть затрат на сбор и обработку автомобилей в конце их жизненного цикла, а новые правила будут постепенно распространяться и на грузовики, автобусы, мотоциклы и другие категории транспортных средств.

Европейский Союз впервые вводит обязательства по минимальному количеству переработанного пластика, который должен использоваться при производстве автомобилей, в реформе, направленной на сохранение большего количества материалов в европейской экономике и снижение использования импортируемых первичных сырьевых материалов.

Регламент вступает в силу 13 августа, через 20 дней после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза. Вступление в силу не означает, что все обязательства становятся немедленно применимыми. Общая структура начнет применяться с 1 сентября 2028 года, а дополнительные требования будут введены позже, вплоть до 2030 года.

Одно из самых важных изменений касается пластика, используемого в автомобилях. Каждый новый тип транспортного средства, одобренный с 1 сентября 2032 года, должен содержать минимум 15% переработанного пластика, рассчитанного в зависимости от веса пластика и полученного из отходов после потребления.

Для новых типов транспортных средств, одобренных с 1 сентября 2036 года, минимальная доля увеличится до 25%.

Не менее 20% от необходимого объема для достижения первой цели должно поступать из переработанного пластика от автомобилей, выведенных из эксплуатации, или от деталей и компонентов, удаленных из автомобилей в течение срока службы.

Обязанность направлена на создание рынка для переработанного пластика в автомобильной промышленности и его повторное использование в производстве новых автомобилей. Регламент исключает из расчета определенные материалы, включая эластомеры, полученные из шин, и некоторые термопластичные материалы.

Комиссия может вводить временные исключения, если определенные категории переработанного пластика недоступны в достаточных количествах или если цены становятся настолько высокими, что соблюдение целей становится чрезмерно сложным.

Новые правила также подготавливают введение порогов для других важных материалов. Комиссия должна установить минимальные требования для переработанного стекла и переработанного алюминия после проведения оценок доступности материала, возможностей промышленности и экономических последствий.

Для стекла Комиссия должна проанализировать до сентября 2027 года осуществимость минимальной квоты и затем принять необходимые правила. Для алюминия европейский акт предусматривает установление минимальной квоты и даты применения, которая не может быть позже августа 2033 года.

Регламент также позволяет последующую оценку и для некоторых целей по магнию и критическим сырьевым материалам, в зависимости от развития технологий переработки и доступности материалов.

Европейский комиссар по окружающей среде, устойчивости водных ресурсов и конкурентоспособной циркулярной экономике, Джессика Росвалл, заявила, что изменения направлены на интеграцию переработки в весь процесс проектирования и производства автомобилей.

"Новый Регламент по выведенным из эксплуатации транспортным средствам устанавливает новый европейский стандарт для того, как автомобили должны проектироваться, производиться и утилизироваться. Это больше, чем просто переработка – это вопрос обеспечения критически важных материалов и преобразования нашего автомобильного сектора в действительно циркулярный. Каждая разобранная машина, каждая тонна переработанного стекла, алюминия, меди или пластика представляет собой шаг к более устойчивой Европе", – заявила Росвалл.

Еще одно изменение начинается до того, как автомобиль достигнет переработки. Производители должны проектировать автомобили так, чтобы соответствующие детали и компоненты могли быть удалены легче авторизованными установками для обработки.

Цель состоит в том, чтобы детали могли быть заменены, повторно использованы, переработаны, восстановлены или переработаны, где это возможно с технической точки зрения.

Для новых типов транспортных средств, одобренных с 1 сентября 2032 года, проектирование не может препятствовать удалению деталей и компонентов, указанных в регламенте. Батареи электрических автомобилей, их пакеты и электрические двигатели должны быть сняты и заменены без ненужного разрушения.

Производители должны предоставлять операторам подробную информацию о том, как компоненты могут быть удалены и заменены как в процессе использования, так и после того, как автомобиль станет отходом.

Эта обязанность направлена на то, чтобы позволить мастерским, разборщикам и переработчикам сохранить большую ценность от автомобиля до того, как материалы будут отправлены на переработку.

Регламент также стремится увеличить доступность запчастей с пробегом. Государства-члены должны будут стимулировать повторное использование, восстановление, модернизацию и восстановление деталей и компонентов, начиная с сентября 2029 года.

При обработке автомобилей продолжат существовать цели по количеству переработанных материалов. С 2030 года не менее 95% от средней массы автомобиля, без учета батарей, должно быть повторно использовано или утилизировано, а не менее 85% должно быть повторно использовано или переработано.

С 2032 года также будет отдельная цель для пластика из выведенных из эксплуатации автомобилей. Операторы должны ежегодно перерабатывать не менее 30% от средней массы пластика, содержащегося в переработанных автомобилях, с исключениями, предусмотренными для определенных материалов.

Финансовая ответственность производителей также будет расширена. Производители или организации, созданные от их имени, должны будут вносить вклад в затраты на сбор, транспортировку и обработку выведенных из эксплуатации автомобилей.

Система расширенной ответственности производителя направлена на то, чтобы учесть окончательную стоимость переработки в решениях, принимаемых на этапе проектирования. Автомобиль, который может быть разобран легче и материалы которого могут быть переработаны более эффективно, должен генерировать более низкие затраты и материалы с более высокой ценностью.

Вице-президент Комиссии по процветанию и промышленной стратегии, Стефан Жорне, связал новые правила с экономической безопасностью Европы.

"Регламент по выведенным из эксплуатации транспортным средствам касается не только отходов, он касается устойчивости и промышленного будущего Европы. Он помогает нам сократить зависимость от внешних поставщиков, укрепляет экономическую безопасность Европы и сохраняет стратегические ресурсы в ЕС. Это не только хорошая экологическая политика – это прагматичная промышленная политика", – заявил Жорне.

Важная часть реформы касается автомобилей, которые исчезают из европейского оборота без четкой информации о том, как они были обработаны. Регламент вводит дополнительные требования к прослеживаемости транспортных средств и общие критерии для различения подержанного автомобиля от автомобиля, который действительно достиг конца своего жизненного цикла.

В случае автомобиля, участвующего в аварии, страховая компания или эксперт, оценивающий ущерб, должны будут установить, соответствует ли транспортное средство критериям для того, чтобы считаться выведенным из эксплуатации.

Власти смогут запрашивать у владельца документы, подтверждающие, что автомобиль, по которому есть сомнения, не является выведенным из эксплуатации. Доказательством может быть оценка состояния автомобиля или действующий сертификат о пригодности к движению.

Для передач собственности внутри ЕС обязательства более обширны для торговцев, чем для физических лиц. Экономические операторы, продающие подержанные автомобили, должны будут доказать покупателю, что автомобиль не является выведенным из эксплуатации.

Для обычных сделок между физическими лицами такая документация не будет требоваться в общем порядке. Обязанность возникает, если автомобиль был признан экономически тотальным ущербом или если продажа осуществляется полностью через онлайн-платформу без физической передачи транспортного средства между продавцом и покупателем.

Регламент также касается экспорта подержанных автомобилей в страны за пределами ЕС. Новые проверки начнут действовать с 1 сентября 2031 года.

С этой даты транспортное средство может быть экспортировано только в том случае, если оно не классифицируется как выведенное из эксплуатации и пригодно для движения на момент подачи декларации на экспорт. Официально признанные автомобили, имеющие особую культурную ценность, освобождаются от требования о пригодности к движению.

Для каждого экспортируемого транспортного средства таможенные органы будут иметь доступ к номеру идентификации транспортного средства и к государству-члену, в котором оно было зарегистрировано в последний раз, а также к информации, подтверждающей его состояние.

Проверки станут электронными, путем подключения таможенных систем к соответствующим реестрам. Если информация не подтверждает, что транспортное средство соответствует условиям, оно не будет разрешено к экспорту.

Мера направлена на предотвращение экспорта транспортных средств, которые на самом деле являются отходами под видом подержанных автомобилей, что может перенести затраты на разборку и загрязнение в страны с более слабыми системами обработки отходов.

Новые правила не ограничиваются легковыми автомобилями и фургонами. Их сфера применения будет постепенно расширяться на специальные транспортные средства, грузовики, автобусы, прицепы, мотоциклы и другие транспортные средства, предусмотренные европейским законодательством.

Для грузовиков, автобусов и нескольких категорий тяжелых транспортных средств, а также для мотоциклов, общее расширение предусмотрено с 1 сентября 2031 года, хотя не все обязательства будут применяться одинаково для каждой категории.

Комиссия оценивает, что ежегодно в Европе достигает конца своего жизненного цикла от 10 до 12 миллионов транспортных средств. Эти автомобили содержат значительные количества стекла, алюминия, меди, пластика и других материалов, которые могут быть переработаны.

Автомобильный сектор является одним из крупных потребителей европейских сырьевых материалов. До принятия регламента переработка автомобилей достигала примерно 85% от материалов, которые они содержат, однако большая часть была представлена дроблеными металлами, и только около 19% пластика из выведенных из эксплуатации автомобилей перерабатывалось.

Новые обязательства направлены на более качественную переработку, при которой материалы достаточно хорошо разделены, чтобы вернуться в промышленное производство, вместо того чтобы использоваться в приложениях с меньшей ценностью или утилизироваться.

Регламент заменяет структуру, в основном основанную на Директиве 2000 года о выведенных из эксплуатации транспортных средствах и Директиве 2005 года о повторном использовании, переработке и утилизации транспортных средств. Основные положения нового регламента начнут применяться с 1 сентября 2028 года, а старые нормы будут постепенно отменены.

Европейский парламент одобрил окончательную версию 18 июня 2026 года с 437 голосами "за", 112 "против" и 20 "воздержавшимися", а Совет принял регламент 29 июня. Акт был подписан 8 июля и опубликован в Официальном журнале 24 июля.