Комиссия предлагает выделить Украине 45 миллиардов евро в 2027 году, увеличив финансирование обороны

Из существующего европейского займа 31,7 миллиарда евро должны быть направлены на оборону, а 13,3 миллиарда — в бюджет Украины. В приложении к предложению оценивается, что даже после предусмотренной поддержки останутся непокрытыми потребности примерно на 67,9 миллиарда. Решение принимает Совет; суммы на 2027 год ещё не выплачены.

Европейская комиссия предлагает предоставить Украине возможность использовать в 2027 году до 45 миллиардов евро из европейского займа в размере 90 миллиардов, выделив обороне большую долю, чем в предыдущем году. Предложение, принятое 30 октября, распределяет 31,7 миллиарда евро на оборонные промышленные мощности и 13,3 миллиарда на бюджетную поддержку. Однако сопровождающая его оценка показывает, что предусмотренное финансирование не покрывает всех потребностей следующего года.

Кратко

1.Комиссия предлагает выделить на 2027 год до 45 миллиардов евро из существующего займа без увеличения лимита в 90 миллиардов.

2.Оборона получит 31,7 миллиарда — на 3,4 миллиарда больше, чем в 2026 году; бюджетная поддержка сократится до 13,3 миллиарда.

3.По оценке, при продолжении войны дополнительные непокрытые потребности составят примерно 67,9 миллиарда евро.

4.Бюджетная поддержка будет разделена на два компонента по 6,65 миллиарда; предложенные три макрофинансовые транша являются ориентировочными.

5.Совет должен одобрить предложение, а выплаты зависят от условий соответствующих инструментов и соблюдения принципа верховенства права.

В приложении оценивается остаточный дефицит примерно в 27 миллиардов евро для бюджета и 40,9 миллиарда для обороны. Вместе эти два компонента составляют около 67,9 миллиарда, что превышает поддержку, включённую в анализируемый сценарий. Это не уже одобренные средства и не новый запрос на займ, адресованный исключительно Европейскому союзу.

Расчёт исходит из продолжения войны в 2027 году и отделяет потребности государственного бюджета от военной помощи в натуральной форме. Оборудование, поставленное партнёром, может сократить потребность Украины в закупках, не превращаясь при этом в денежные средства, доступные для оплаты государственных услуг. Согласно оценке Комиссии, данные были сопоставлены с информацией МВФ, донорской платформы и Контактной группы по обороне Украины.

Оценка остаётся чувствительной к развитию войны и выполнению внешних обязательств. В описанном в приложении сценарии риска остаточный бюджетный дефицит может достичь 30 миллиардов евро. В то же время непокрытая потребность в обороне может сократиться, если будут реализованы и другие взносы партнёров. Украина предусматривает приоритизацию расходов, использование резервов, более эффективный сбор доходов и поиск дополнительной внешней поддержки.

Новое распределение сохраняет годовой лимит в 45 миллиардов евро. Компонент обороны увеличивается на 3,4 миллиарда по сравнению с 28,3 миллиарда, разрешёнными на 2026 год, тогда как бюджетная поддержка сокращается на ту же сумму — с 16,7 до 13,3 миллиарда. Предложение не добавляет 45 миллиардов к займу в 90 миллиардов, а устанавливает порядок использования его второй половины.

Бюджетная поддержка на 2027 год должна быть разделена поровну. До 6,65 миллиарда евро будет предоставлено в форме займа через Ukraine Facility, ещё 6,65 миллиарда — посредством макрофинансовой помощи. Для второго компонента проект предусматривает не более трёх траншей в размере 2 миллиардов, 3 миллиардов и 1,65 миллиарда евро. Эти суммы являются ориентировочными и могут быть скорректированы в рамках меморандума о взаимопонимании и с учётом ликвидности украинского правительства.

До осуществления выплат необходимо одобрение Совета. Предложение о внесении изменений в решение о реализации займа сопровождается положительной оценкой украинской финансовой стратегии. Соблюдение демократических механизмов, принципа верховенства права и основных прав, включая борьбу с коррупцией, остаётся условием поддержки. Документы предусматривают мониторинг и специальные требования к используемым инструментам.

По состоянию на 30 октября Комиссия сообщала о выплатах за 2026 год в размере 19,8 миллиарда евро через займ, из которых 15,8 миллиарда были направлены на оборонные закупки, 3,2 миллиарда — на макрофинансовую помощь и 800 миллионов — через Ukraine Facility. Этот итог относится к текущему году и должен рассматриваться отдельно от финансирования, предложенного на 2027 год.

Если предложение будет одобрено, Комиссия намерена подготовить выплаты с начала 2027 года. Распределение обеспечивает предсказуемость европейской поддержки, однако приложение показывает, почему Украина продолжит зависеть от вкладов других партнёров и внутренних ресурсов для покрытия своих потребностей.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-propune-45-de-miliarde-de-euro-pentru-ucraina-in-2027-cu-mai-multi-bani-pentru-aparare