Карнеги Европа говорит, что Украина не может защитить морской маршрут в Черном море без Турции.

Анализ Carnegie Europe показывает, что Турция остается главным игроком, контролирующим военный доступ в Черное море через Монреусскую конвенцию, которая отмечает 90 лет со дня подписания. Анкара заблокировала в 2022 году проход некоторых военных кораблей через турецкие проливы, ограничив возвращение некоторых российских судов в Черное море и одновременно препятствуя входу кораблей НАТО из-за пределов региона. Эта политика помогла Украине противостоять на море, но также ограничивает возможности западных партнеров.

Украина зависит от Черного моря для экономического выживания, и европейские партнеры и НАТО не могут защитить этот маршрут без сотрудничества Турции. Анализ Carnegie Europe, подписанный Томасом де Уалом, показывает, что Анкара остается главным "стражем" морского военного доступа в Черное море через Монреусскую конвенцию 1936 года.

Кратко

1. Турция сослалась на Монреусскую конвенцию 28 февраля 2022 года, через четыре дня после широкомасштабного вторжения России в Украину.

2. Анкара ограничила проход военных кораблей через турецкие проливы, включая возвращение некоторых российских судов в Черное море.

3. Политика Турции помогла Украине противостоять российским морским атакам на Одессу и другие порты.

4. Та же политика препятствует входу кораблей НАТО из-за пределов Черного моря, что ограничивает прямую морскую поддержку для Украины.

5. Carnegie Europe говорит, что Европе и НАТО необходимо работать с Турцией, Румынией и Болгарией, чтобы поддержать Украину в рамках ограничений Монреусской конвенции.

Монреусская конвенция дает Турции контроль над проходом судов через Дарданеллы и Босфор, два пролива, соединяющих Эгейское море с Черным морем. Документ был подписан в 1936 году и устанавливает различные правила для черноморских государств и для стран вне региона. Прибрежные государства имеют большие привилегии, а военные корабли нерегиональных государств ограничены по водоизмещению и времени стоянки.

В начале российского вторжения Турция решила, что война в Украине позволяет ей применять ограничения, предусмотренные конвенцией. Анкара заблокировала запрос России на отправку четырех военных кораблей в Черное море и предупредила как прибрежные, так и нерегиональные государства не отправлять военные корабли через проливы.

Согласно анализу, до 30 кораблей Черноморского флота России находились вне региона и могли попытаться вернуться на свои базы. То, что они не вошли в Черное море, имело значение на первой стадии войны, когда Россия пыталась захватить или заблокировать Одессу.

Это решение способствовало изменению соотношения сил на море. Украина, хотя и не имела флота, сопоставимого с российским или турецким, использовала морские дроны для атаки на российский Черноморский флот. Флагман "Москва" был потоплен 14 апреля 2022 года, и Россия была вынуждена переместить свои корабли подальше от Крыма.

Важность Черного моря для Украины экономическая и стратегическая. До войны более 90% украинского сельскохозяйственного экспорта проходило через морские порты. Открытость трех портов в Одесской области жизненно важна для экономики, экспорта и снабжения.

Политика Турции, однако, не является полной поддержкой Украины. Carnegie Europe описывает позицию Анкары как комбинацию поддержки Украины и управляемого сотрудничества с Россией. Турция хочет ограничить эскалацию в Черном море, удерживать нерегиональные корабли НАТО вне региона и сохранять свободу гражданского судоходства, включая российские суда.

Один турецкий чиновник, цитируемый в анализе, описал соглашение 2022 года как "Монреус Плюс". Россия была предотвращена от возвращения своих кораблей в Черное море, а государства НАТО вне региона согласились не пропускать военные корабли через проливы. Для Москвы это соглашение было приемлемым, поскольку оно также заблокировало большее присутствие НАТО в Черном море.

Эта линия отражает стратегию Турции по "региональной собственности" над безопасностью Черного моря. Анкара предпочитает, чтобы безопасность на море управлялась в первую очередь прибрежными государствами, особенно Турцией, Румынией и Болгарией, а не более широким присутствием НАТО.

В апреле 2026 года Турция объявила о создании Морского Компонентного Командования в Стамбуле и Черноморской оперативной группы для поддержки Украины. Турецкие чиновники подчеркнули, что морские платформы будут предоставлены только прибрежными государствами: Турцией, Румынией и Болгарией.

Конвенция также ограничивает прямую поддержку для разминирования. С 2022 года в Черном море было установлено несколько сотен мин, и некоторые из них дрейфуют, ставя под угрозу торговые суда. Великобритания передала Украине два тральщика, но Турция отказала им в проходе в Черное море в январе 2024 года, ссылаясь на ограничения конвенции для военных судов воюющих государств. Другие два судна, переданные Бельгией и Нидерландами, также находятся в Портсмуте.

Вместо прямого западного военного присутствия Турция совместно с Болгарией и Румынией создала группу борьбы с минами. Это решение соответствует логике Анкары: безопасность Черного моря должна управляться прибрежными государствами.

Отношения Турции с Россией остаются сложными и прагматичными. Анализ говорит о "управляемом соперничестве", в котором историческое соперничество между Анкарой и Москвой сосуществует с экономическим сотрудничеством и общей желанием ограничить западное вмешательство в регион. Торговля Турции с Россией возросла во время войны, и Turkish Airlines является крупнейшим международным перевозчиком, работающим в России.

Эта позиция вызывает недовольство в Киеве. Украина считает, что Турция недостаточно осуждает российские атаки на портовую инфраструктуру и позволяет проходить через проливы так называемым российским "призрачным флотом". Некоторые суда перевозят нефть на турецкие нефтеперерабатывающие заводы, а другие могут перевозить зерно, захваченное на оккупированных территориях Украины.

После завершения Инициативы по зерну в Черном море в июле 2023 года Украина смогла поддерживать морской маршрут вдоль западного побережья Черного моря с поддержкой Турции, Румынии и Болгарии. С весны 2025 года российские атаки на порты в Одесской области усилились, что повлияло на экспортные и импортные возможности Украины.

Carnegie Europe указывает на три направления, по которым партнеры Украины могут действовать, не вступая в конфликт с ролью Турции. Первое - это давление на более строгие проверки старых и небезопасных танкеров из российского призрачного флота, проходящих через проливы. Эксперт Йорюк Ишык оценивает, что примерно одна пятая из пяти до пятнадцати танкеров, которые ежедневно проходят через проливы, в зависимости от сезона, принадлежат российскому призрачному флоту.

Второе направление - это укрепление военно-морских возможностей Румынии и Болгарии. Обе являются прибрежными государствами, членами ЕС и НАТО, и их поддержка не противоречит логике Монреусской конвенции. Румыния развивает свой флот, в том числе за счет закупок из Турции, а план ЕС по созданию морского хаба в Констанце вписывается в этот подход.

Третье направление - это поддержка роли Турции в возможной морской силе, которая поддерживала бы Украину после прекращения огня или более устойчивого мира. Турецкие чиновники говорят, что такая сила могла бы патрулировать, осуществлять воздушный надзор и контролировать соблюдение прекращения огня в Черном море.

Монреусская конвенция старая и содержит устаревшие формулировки, но остается центральной основой безопасности в Черном море. Для Украины она была полезна, поскольку ограничила российскую военно-морскую силу. Для НАТО та же конвенция ограничивает прямое военно-морское вмешательство нерегиональных государств.

Статья Carnegie Europe показывает, что нет короткого пути вокруг Турции. Если Европа хочет помочь Украине сохранить морской маршрут, ей нужно работать с Анкарой, укреплять Румынию и Болгарию и находить решения, которые соблюдают Монреусскую конвенцию, но лучше защищают украинские порты и транспорт.

https://2eu.brussels/ro/stiri/carnegie-europe-spune-ca-ucraina-nu-isi-poate-proteja-ruta-maritima-din-marea-neagra-fara-turcia