Франко-германский компромисс в автомобильной промышленности может повлиять на климатические цели и торговые партнёрства ЕС, предупреждает Bruegel

Франко-германский компромисс для автомобильной промышленности рискует ослабить климатический переход, модернизацию производства и торговые отношения Европейского союза, предупреждает анализ, опубликованный Bruegel 20 октября 2026 года. Игнасио Гарсия Берсеро, Симоне Тальяпьетра и Джеромин Цеттельмайер критикуют сочетание смягчения требований к выбросам автомобилей с ограничительными преференциями для продукции, произведённой в ЕС. По их оценке, защита промышленности должна стимулировать реструктуризацию и переход на электромобили, а сотрудничество с торговыми партнёрами может предоставить более крупный рынок для этой трансформации.

Кратко

Bruegel критикует франко-германский подход от 16 октября, который он трактует как сочетание смягчения автомобильной цели на 2035 год и ограничительных преференций «Made in EU». Заявление двух правительств само по себе не изменяет европейское законодательство.

Франция и Германия утверждают, что гибкость норм и поддержка европейского производства могут сохранить климатические амбиции, инвестиции и рабочие места. Авторы Bruegel считают, что это сочетание рискует замедлить электрификацию.

Обязательная климатическая цель ЕС на 2040 год заключается в сокращении чистых выбросов парниковых газов на 90% по сравнению с 1990 годом. Она касается всей европейской экономики, а не только автомобилей.

Авторы предупреждают, что преференции в отношении субсидий и государственных закупок могут затронуть Японию, Южную Корею, Турцию, Марокко и Соединённое Королевство и вступить в конфликт с торговыми обязательствами ЕС.

Предлагаемая альтернатива — «Made with the EU»: временная защита, совместимая с правилами ВТО, сопровождаемая промышленной модернизацией и взаимным доступом к государственным закупкам и стимулам для электромобилей.

Анализ исходит из совместного заявления, опубликованного французским председательством 16 октября. Париж и Берлин представляют пакет, сочетающий декарбонизацию с гибкостью норм, адаптированной к технологическим условиям и ситуации на рынках. Правительства заявляют, что стремятся сохранить климатические амбиции и поддержать инвестиции, исследования, европейское производство и устойчивые цепочки поставок. По их мнению, европейская преференция должна помочь промышленности разрабатывать и производить следующее поколение электромобилей в Европе.

Эксперты Bruegel оспаривают последствия этой формулы. По их интерпретации, Франция поддалась немецкому давлению в пользу нового смягчения цели по сокращению выбросов CO₂ автомобилей на 2035 год, а Германия поддержала весьма ограничительную версию преференций «Made in EU». Авторы считают, что две ранее конкурировавшие национальные позиции таким образом превратились в совместное политическое требование. Инициатива может повлиять на европейские переговоры, но Франция и Германия не могут в одностороннем порядке изменить нормы ЕС.

Первая критика касается климата. Авторы утверждают, что ослабление требований к автомобилям затруднит достижение европейской цели на 2040 год. Европейский климатический закон уже устанавливает обязательную цель сокращения чистых выбросов парниковых газов на 90% по сравнению с уровнем 1990 года. «Чистые» означает, что из выбросов вычитается поглощение, а цель применяется к экономике ЕС в целом. Предупреждение Bruegel касается вклада автомобильной политики в достижение этой цели и не представляет показатель в 90% как отдельное обязательство для производителей автомобилей.

Вторая критика — промышленная. Bruegel допускает идею временной торговой защиты посредством защитных мер, совместимых с правилами Всемирной торговой организации, чтобы предоставить сектору время для адаптации к китайской конкуренции. Однако авторы настаивают, что этот период должен быть использован для реструктуризации компаний и модернизации технологий. По их оценке, смягчение требований по выбросам продлило бы зависимость некоторых немецких производителей от дизельных и других двигателей внутреннего сгорания, тогда как конкуренты укрепляют свои позиции в сегменте электромобилей.

Этот аргумент продолжает направление анализа Bruegel от 22 сентября 2026 года, в котором вместо чрезмерной торговой защиты рекомендуется план трансформации сектора. Речь идёт об использовании государственной поддержки для повышения конкурентоспособности и технологической адаптации. По мнению авторов, защита существующего производства без стимулов к изменениям может отложить необходимые инвестиции.

Третья критика касается торговых партнёрств. Авторы предупреждают, что ограничение стимулов и преференций в государственных закупках продукцией из ЕС затронет страны, чьи автомобильные отрасли тесно связаны с европейским рынком: Японию, Южную Корею, Турцию, Марокко и Соединённое Королевство. Они считают, что ограничительный вариант может нарушить обязательства ЕС в рамках ВТО и торговых соглашений. Правовые последствия будут зависеть от конкретных правил, принятых на европейском уровне.

Bruegel рекомендует предоставить европейской исполнительной власти мандат на переговоры с заинтересованными торговыми партнёрами, чтобы гарантировать взаимный доступ к рынкам государственных закупок и стимулам для использования электромобилей. Авторы уделяют особое внимание Турции и Марокко, которые пока не взяли на себя подобных обязательств в сфере государственных закупок. По их мнению, сотрудничество создало бы более крупный рынок для инвестиций в экологически чистую автомобильную промышленность.

Авторы предлагают распространить эту логику на другие отрасли промышленности, включая низкоэмиссионную сталь: взаимный доступ к рынкам, стимулирующим спрос, и снижение барьеров для промежуточных материалов, необходимых для чистого производства. Формула «Made with the EU» резюмирует их альтернативу европейской промышленной политике: поддержка трансформации посредством партнёрств и взаимности. Это рекомендация в сфере государственной политики, возможные меры в рамках которой должны быть согласованы и приняты компетентными учреждениями.

https://2eu.brussels/ro/analysis/compromisul-franco-german-pentru-industria-auto-risca-sa-afecteze-clima-si-relatiile-comerciale-ale-ue-avertizeaza-bruegel