Европейская комиссия запускает план для восточных пограничных регионов, с акцентом на безопасность, инвестиции и сплоченность

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила в Брюсселе о запуске Коммуникации по восточным пограничным регионам и плане мер в трех направлениях: безопасность и оборона, инвестиции и поддержка местных сообществ, на фоне войны России против Украины и давления, которое непосредственно ощущают пограничные зоны восточной границы ЕС.

Кратко

Комиссия заявляет, что мобилизует до 800 миллиардов евро до 2030 года для усилий по обороне и указывает на «Дорожную карту готовности к обороне 2030» как инструмент с измеримыми целями и сроками. Почти две трети из 150 миллиардов евро, доступных через SAFE, программу совместных закупок ЕС, «временно выделены» восьми пограничным государствам, представленным на мероприятии. Комиссия объявляет о запуске EastInvest, механизма финансирования в 20 миллиардов евро, предназначенного для пограничных регионов, который объединяет ЕИБ, ЕБРР, частные банки и национальных финансистов, с кредитами, выделенными в течение следующих двух лет. Пакет включает в себя европейские инициативы, такие как Eastern Flank Watch и Drone Defence Initiative, новый План действий по дронам и инвестиции «в миллиарды» в военную мобильность, а также утроение финансирования на границах для их обеспечения. Комиссия указывает на гибкость фондов сплоченности и использование существующих инструментов, включая услуги трансграничного здравоохранения и цифровую переподготовку для местных торговцев.

В своем выступлении фон дер Ляйен связала план изменения среды безопасности с началом российской инвазии, утверждая, что «мир изменился за ночь», и что наибольшее воздействие «ощущалось вдоль наших восточных границ». Она описала сочетание экономических эффектов и рисков безопасности, от нарушений в транспорте и туризме до «гибридных угроз, инструментализированной миграции и вторжений с дронами».

Компонент безопасности закреплен в инструментах, представленных как уже оперативные или находящиеся в процессе реализации на европейском уровне. Председатель Комиссии сказала, что Европа «сделала исторические шаги» к Союзу обороны и что ЕС «мобилизует до 800 миллиардов евро до 2030 года» для усилий по обороне, параллельно с «Дорожной картой готовности к обороне 2030». В этой логике она подчеркнула, что ЕС имеет «лазерную фокусировку» на безопасности восточной границы и указала, что «почти две трети» из 150 миллиардов евро, доступных через SAFE, «временно выделены» восьми пограничным государствам, представленным на запуске.

Выступление также включало набор тематических инструментов для рисков на границе, таких как панъевропейские инициативы Eastern Flank Watch и Drone Defence Initiative и План действий по дронам, который, по словам председателя Комиссии, направлен на угрозы «от дронов до шаров», используемых в враждебных целях. Фон дер Ляйен также сказала, что ЕС инвестирует «миллиарды» в военную мобильность, чтобы обеспечить более быструю развертку войск и оборудования, и что «утроит финансирование на границах» для их обеспечения.

Экономический столп плана — это EastInvest, описанный как механизм финансирования в 20 миллиардов евро, «специально разработанный» для пограничных регионов, который объединяет государственные и частные источники, включая Европейский инвестиционный банк и Европейский банк реконструкции и развития. Председатель Комиссии сказала, что EastInvest предоставит кредиты, выделенные в течение следующих двух лет, и будет поддерживать проекты, такие как возобновляемая энергия, сельское хозяйство и лесоводство, с заявленной целью создания рабочих мест и экономических возможностей в регионах, пострадавших от близости войны.

Чтобы проиллюстрировать направление инвестиций, выступление перечислило примеры из пограничных государств. В Польше упоминалось развитие «долины дронов» на юго-востоке, в Литве — строительство военной базы близ границы с Беларусью, финансируемой ЕИБ, которая должна разместить «почти 5.000» военного и гражданского персонала. Также были приведены примеры проектов с промышленным компонентом и цепочками поставок, включая «долину оптоволокна» на юго-востоке Латвии, производство «критически важных лекарств» в Румынии в исследовательском центре в Яссах и завод по производству магнитов в городе Нарва в Эстонии.

Третий столп — это поддержка сообществ через существующие инструменты ЕС, в частности, политику сплоченности и общую сельскохозяйственную политику, с обещанием, что план обеспечит, чтобы «каждый цент мог быть потрачен там, где это важно». Фон дер Ляйен сказала, что фонды сплоченности были сделаны «гораздо более гибкими» и привела в качестве примера трансграничную службу здравоохранения, осуществляемую Польшей и Литвой, а также инвестиции в цифровую переподготовку, чтобы местные торговцы могли модернизировать инструменты с помощью средств из сплоченности.

Выступление было произнесено в присутствии нескольких лидеров государств-членов на восточной границе и руководства финансовой Европы, включая исполнительного вице-президента Раффаэле Фитто и президента ЕИБ Надю Кальвиño. Фон дер Ляйен связала объявление с недавним визитом в Киев, осуществленным «в начале этой недели», чтобы отметить годовщину четырех лет с момента широкомасштабного вторжения России против Украины, и связала план для пограничных регионов с необходимостью сочетать безопасность с региональным процветанием.

Она также сделала ссылку на «Хельсинкский саммит», о котором сказала, что он был согласован в прошлом году между восемью восточноевропейскими государствами и что он укрепит региональную безопасность, в то время как она указала, что инвестиции в оборону и военную мобильность могут генерировать экономические эффекты в регионе через рабочие места и инфраструктуру.