Комиссия связывает углубление отношений с Турцией с деэскалацией в отношениях с Грецией и прогрессом в кипрском вопросе

Углубление отношений между Европейским союзом и Турцией зависит от сохранения деэскалации в отношениях с Грецией, уважения суверенитета государств-членов и продвижения к решению кипрского вопроса, заявила Европейская комиссия в четверг, 8 октября, в Европейском парламенте. Исполнительный вице-президент Комиссии и специальный представитель по Кипру Раффаэле Фитто одновременно подтвердил стратегическую заинтересованность ЕС в сотрудничестве с Анкарой, отвергнув идею о том, что это сотрудничество может развиваться независимо от поведения Турции в Восточном Средиземноморье.

Кратко

Комиссия заявляет, что отношения с Турцией могут развиваться только постепенно, пропорционально и обратимо, в том числе в зависимости от региональной деэскалации.

Анкара должна уважать суверенитет, территориальную целостность и суверенные права всех государств-членов в соответствии с правом ЕС и международным правом.

Фитто заявил, что устойчивая деэскалация в Восточном Средиземноморье невозможна без всеобъемлющего решения кипрской проблемы.

Комиссия по-прежнему стремится к сотрудничеству с Турцией в сферах безопасности, миграции, связанности и региональной политики.

Несколько депутатов Европарламента потребовали санкций, ограничения финансирования или обусловливания сотрудничества в сфере обороны, однако такие меры в рамках этих дебатов приняты не были.

Фитто назвал Восточное Средиземноморье регионом, имеющим непосредственное геостратегическое значение для ЕС — как из-за присутствия Греции и Кипра, так и из-за торговых маршрутов, миграции, безопасности и связанности. Турция остается страной-кандидатом на вступление, союзником по НАТО для большинства государств-членов и партнером, которого Комиссия считает важным в контексте Украины, Черного моря, Южного Кавказа, Центральной Азии и управления миграцией.

Однако это сотрудничество имеет четкие политические ограничения. Комиссия вновь заявила, что Турция должна уважать суверенитет и территориальную целостность всех государств-членов, а также их суверенные права в соответствии с правом ЕС и международным правом, включая Конвенцию ООН по морскому праву.

Эта позиция повторяет линию, установленную Советом при оценке отношений с Анкарой. Государства-члены призвали сохранять деэскалацию в Восточном Средиземноморье, добрососедские отношения и мирное урегулирование споров, а также подчеркнули, что Турция должна нормализовать отношения с Республикой Кипр.

Комиссия не предлагает замораживать диалог с Анкарой. Фитто заявил, что ЕС заинтересован в стратегическом плане в сохранении связей Турции с Европой и продолжении сотрудничества в областях, где интересы совпадают. Однако подход остается «постепенным, пропорциональным и обратимым», что позволяет Союзу усиливать или сокращать свое участие в зависимости от политического развития.

Эта формула означает, что прогресс не является автоматическим. Ухудшение ситуации между Турцией и государствами-членами может ограничить сближение, тогда как конструктивное сотрудничество и снижение напряженности могут позволить возобновить или расширить отдельные форматы диалога.

Комиссия также указала на визит, который в конце июня совершили в Анкару Кая Каллас, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вместе с комиссарами Мартой Кос и Магнусом Бруннером. В ходе переговоров с турецкими властями европейская сторона настаивала на сдержанности, отказе от односторонних действий, способных усилить напряженность, и соблюдении принципа мирного урегулирования разногласий.

Кипрский вопрос занимает отдельное место в этой системе. В июле Комиссия назначила Раффаэле Фитто специальным представителем по Кипру с задачей поддерживать процесс под эгидой ООН и возобновление переговоров по всеобъемлющему решению.

В Европарламенте Фитто прямо обозначил связь между двумя вопросами: без всеобъемлющего решения по Кипру устойчивая деэскалация в Восточном Средиземноморье невозможна. Комиссия поддерживает решение в рамках ООН, в соответствии с соответствующими резолюциями Совета Безопасности и совместимое с принципами и правом ЕС.

Эта позиция также означает отказ от решения по Кипру, несовместимого с параметрами ООН и европейским acquis. Весь остров юридически входит в состав ЕС, хотя действие acquis приостановлено в районах, которые правительство Республики Кипр фактически не контролирует, а киприоты-турки являются гражданами Союза.

Однако дебаты показали, что часть депутатов Европарламента считает нынешний европейский подход недостаточным. Представители нескольких политических групп потребовали целевых санкций против Турции, более жесткой обусловленности европейского финансирования, а также исключения или ограничения участия Анкары в инициативах сотрудничества в сфере обороны до тех пор, пока продолжаются споры с Грецией и Кипром.

В нескольких выступлениях упоминались морские претензии Турции, концепция «Голубой родины», спор о расширении территориальных вод Греции, вопрос демилитаризации некоторых островов и энергетические проекты в Восточном Средиземноморье. Эти элементы были представлены депутатами Европарламента в ходе дебатов и не должны смешиваться с новыми юридическими выводами, принятыми Парламентом или Комиссией.

В ходе дебатов также упоминался Great Sea Interconnector — проект, который должен соединить материковую Грецию, Кипр и на более позднем этапе Израиль. Некоторые депутаты Европарламента заявили, что напряженность с Турцией препятствует реализации проекта. Однако в рамках этих дебатов Комиссия не объявляла о новой мере в отношении интерконнектора, поэтому ситуация с проектом требует отдельного изучения, прежде чем представлять ее как новое европейское решение.

Одновременно Фитто отверг идею выбора между солидарностью с Грецией и Кипром и диалогом с Турцией. Комиссия считает, что ЕС должен делать и то и другое: защищать свои государства-члены и свои интересы, но сохранять каналы, через которые Анкара может быть вовлечена в деэскалацию и урегулирование конфликтов.

В заключение дебатов Фитто подтвердил «полную солидарность» с Грецией и Кипром и заявил, что всеобъемлющее урегулирование кипрской проблемы необходимо для устойчивого снижения региональной напряженности. Новые санкции и приостановка сотрудничества между ЕС и Турцией автоматически не стали результатом дебатов 8 октября.

Таким образом, политическая ставка станет критерием, по которому Союз будет определять, насколько далеко может зайти перезапуск отношений с Турцией. Комиссия продолжает считать Анкару стратегическим партнером, но прямо связывает это сближение с уважением государств-членов, международного права и результатами в снижении напряженности в Восточном Средиземноморье и процессе урегулирования кипрской проблемы.

Таким образом, политическая ставка станет критерием, по которому Союз будет определять, насколько далеко может зайти перезапуск отношений с Турцией. Комиссия продолжает считать Анкару стратегическим партнером, но прямо связывает это сближение с уважением государств-членов, международного права и результатами в снижении напряженности в Восточном Средиземноморье и процессе урегулирования кипрской проблемы.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-leaga-aprofundarea-relatiei-cu-turcia-de-dezescaladarea-cu-grecia-si-de-progrese-in-dosarul-cipru