Европейская комиссия готовит крупнейшую реформу правил слияний за последние 20 лет

Европейская комиссия запустила общественные консультации по новым рекомендациям по слияниям, в рамках реформы, которая изменяет способ оценки экономических концентраций, включая глобальную конкурентоспособность, инновации, инвестиции, устойчивость и резилиентность.

Кратко Европейская комиссия запустила общественные консультации по проекту новых рекомендаций ЕС по контролю слияний. Новые рекомендации заменят действующие руководства по горизонтальным и не горизонтальным слияниям. Комиссия описывает реформу как самое важное изменение в контроле слияний в ЕС за последние 20 лет. Проект вводит более динамичный анализ инноваций, инвестиций, устойчивости, резилиентности и способности европейских компаний конкурировать на глобальном уровне. Заинтересованные стороны могут направлять свои предложения до 26 июня 2026 года.

Европейская комиссия в четверг запустила общественные консультации по проекту новых рекомендаций ЕС по контролю слияний. Документ заменит действующие рекомендации по горизонтальным слияниям и рекомендации по не горизонтальным слияниям.

Европейский исполнительный орган представляет процесс как самое важное реформирование контроля слияний в Европейском Союзе за последние два десятилетия. Общественные консультации следуют за призывом к предложениям, первоначально запущенным в мае 2025 года, и несколькими мероприятиями с заинтересованными сторонами.

Проект направлен на модернизацию способа, которым Комиссия оценивает слияния, в изменившемся геополитическом и коммерческом контексте. Комиссия утверждает, что промышленная масштабируемость, глобальная конкурентоспособность, инновации и инвестиции стали все более важными, а устойчивость и резилиентность являются актуальными параметрами для конкуренции.

«Европе нужны смелые и инновационные компании, которые могут конкурировать на глобальной арене. У нас есть талант. Теперь нам нужно создать среду для следующих чемпионов Европы. Сегодня мы публикуем проект наших рекомендаций по слияниям, чтобы лучше поддержать компании в их развитии, росте и инновациях. Это амбициозный подход нашей конкурентной политики, чтобы мы могли ответить на реалии крайне конкурентоспособной глобальной экономики и укрепить нашу конкурентоспособность, сохраняя при этом предсказуемость и определенность, которые инвесторы ценят больше всего в Европе», - заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

Новые рекомендации направлены на поддержку глобальной конкурентоспособности Европейского Союза. Комиссия утверждает, что развитие и рост компаний на глобальных рынках, до необходимого размера для конкуренции, могут иметь про-конкурентные эффекты, поддерживая инновации, инвестиции и резилиентность.

Проект вводит более динамичный подход к инновациям и инвестициям в оценку слияний. Он включает рекомендации по оценке динамических рисков и так называемых «убийственных приобретений», при которых небольшие инновационные компании могут быть куплены таким образом, что это повлияет на будущее развитие конкуренции или инноваций.

Комиссия также предлагает «Innovation Shield» для не проблемных слияний, которые включают небольшие инновационные компании, стартапы и проекты исследований и разработок.

Документ признает устойчивость и резилиентность как важные конкурентные реалии. Комиссия хочет предоставить рекомендации о том, как положительные вклады слияния в экономику и общество могут быть учтены при оценке экономических концентраций.

Проект обновляет и уточняет анализ рыночной власти, блокировки доступа к рынку и координации между компаниями. Комиссия утверждает, что эти изменения позволят ей оценить влияние различных типов слияний на цены, качество и инновации в меняющейся экономике.

Новые рекомендации будут включать детальные указания по преимуществам слияний, заявленным компаниями, называемым эффективностью. Они могут также включать положительные динамические эффекты, связанные с инновациями и инвестициями, которые могут потребовать больше времени для реализации.

Проект также содержит новые рекомендации по ситуациям, в которых государства-члены могут вмешиваться в слияния, которые не вызывают проблем с конкуренцией, для защиты некоторых законных общественных интересов.

«Мы обновляем рекомендации по слияниям для более сложного мира, превращая их в более точный инструмент для поддержки конкурентоспособности и устойчивого процветания Европы. Они предлагают более динамичную и ориентированную на будущее структуру для оценки того, как слияния влияют на инновации, инвестиции, резилиентность и способность европейских компаний конкурировать на глобальном уровне. Это помогает нам поддерживать операции, которые укрепляют наш уникальный рынок, позволяя инновационным компаниям расти в размерах и усиливая стратегическую автономию Европы. Но их основная цель остается неизменной: защита сильных и конкурентоспособных рынков, не позволяя накапливать власть, которая может быть злоупотреблена. Другими словами, поддержание справедливости в центре Европы. Это означает строгое применение наших правил и защиту компаний и граждан Европы от вредной рыночной власти. Потому что наша сила заключается в четких правилах, применяемых равным образом ко всем», - заявила Тереза Рибера, исполнительный вице-президент по чистому, справедливому и конкурентоспособному переходу.

Общественные консультации открыты до 26 июня 2026 года. Все заинтересованные стороны могут направлять свои замечания через анкету, опубликованную Комиссией.

После консультации Комиссия проанализирует ответы и опубликует вклады на языке, на котором они были представлены, вместе с резюме основных тенденций, выявленных в ходе консультации. Европейский исполнительный орган также продолжит диалог с гражданами, компаниями и другими заинтересованными сторонами перед завершением процесса пересмотра.

Комиссия организует интерактивный семинар с заинтересованными сторонами 10 июня 2026 года.

Европейский контроль за слияниями направлен на защиту конкурентного и динамичного внутреннего рынка. Система позволяет компаниям расти, инновации, инвестировать и предлагать лучшие продукты, но предотвращает накопление рыночной власти, которая может повлиять на потребителей, компании, производительность и экономический рост.

Правовая основа контроля слияний - это Регламент ЕС о экономических концентрациях. Комиссия оценивает, может ли предложенное слияние значительно препятствовать эффективной конкуренции в Европейском Союзе.

В этой оценке Комиссия может также анализировать про-конкурентные преимущества слияния, называемые эффективностью, если они заявлены вовлеченными компаниями. Если сделка не препятствует значительной эффективной конкуренции, Комиссия может одобрить ее без условий.

Если слияние вызывает проблемы с конкуренцией, компании могут предложить решения, включая изменения в сделке, чтобы гарантировать сохранение конкуренции на рынке. Если адекватные решения не предложены, Комиссия может запретить сделку.

За последние десять лет более 99% решений Комиссии по слияниям были одобрены, из которых примерно 95% были одобрены без условий.