Комиссия оспаривает сокращения на один миллиард евро, предложенные Советом в бюджете ЕС на 2027 год, в том числе в сфере исследований и Erasmus+

Европейская комиссия оспаривает сокращения на один миллиард евро, которые Совет предлагает по сравнению с проектом бюджета ЕС на 2027 год, включая уменьшение финансирования исследований, Erasmus+, здравоохранения и цифровой инфраструктуры. На пленарном заседании Европейского парламента в Страсбурге комиссар по бюджету Пётр Серафин назвал сокращения неоправданными, тогда как ирландское председательство в Совете защищало ограничение некоторых расходов из-за давления на национальные бюджеты.

КраткоСпор касается различий по сравнению с проектом Комиссии на 2027 год. Совет считает, что некоторые увеличения по сравнению с бюджетом 2026 года следует умерить, тогда как Серафин утверждает, что первоначальное предложение уже было осторожным и адаптированным к имеющимся ресурсам.

Докладчик Нилс Ушаковс указал на сокращение на 159 миллионов евро для Erasmus+ и более чем на 230 миллионов для «Горизонта Европы». Представленные в ходе обсуждения суммы описывают оспариваемую позицию Совета и не являются окончательно утверждёнными ассигнованиями.

Саймон Харрис представил позицию в размере 191,9 миллиарда евро в обязательствах и 202,1 миллиарда в платежах, без кредитов для специальных инструментов, находящихся за пределами многолетних потолков. Эти два значения измеряют разные категории и не складываются для получения бюджета.

Комиссия также оспаривает сокращение на 180 миллионов евро суммы, предусмотренной для расходов по финансированию NextGenerationEU. Оценки будут обновлены до начала финальных переговоров.

Ирландское председательство стремится достичь соглашения в ноябре. Парламент должен определить свою позицию, а разногласия с Советом могут быть урегулированы в рамках согласительной процедуры.

Серафин отметил, что 2027 год является последним годом нынешнего многолетнего финансового периода, с ограниченными возможностями перераспределения ресурсов или реагирования на дополнительные потребности. По его мнению, проект Комиссии позволяет выполнить обязательства Союза, тогда как сокращения Совета затрагивают программы, посредством которых он как раз финансирует приоритеты, взятые на себя государствами-членами.

Комиссар перечислил «Горизонт Европы», программу исследований, «Цифровую Европу» и Механизм «Соединяя Европу», а также Erasmus+, EU4Health и программы в области прав и ценностей. Его критика касается сокращения ресурсов по сравнению с уровнем, предложенным Комиссией. Это не означает, что каждая из этих программ автоматически получит меньше средств, чем в 2026 году.

Докладчик парламента по разделу бюджета, относящемуся к Комиссии, Нилс Ушаковс оспорил как суммы, так и метод, использованный Советом. Согласно его оценке, корректировки исходят из уровней 2026 года и сокращают увеличения без достаточного изучения потребностей каждой программы, способности использовать средства или политических приоритетов.

Для Erasmus+ Ушаковс указал на сокращение на 159 миллионов евро по сравнению с проектом Комиссии. Что касается «Горизонта Европы», он говорил об общем сокращении более чем на 230 миллионов, из которых на компонент здравоохранения пришлось бы 74,5 миллиона. Докладчик сопоставил эти суммы с обязательствами ирландского председательства поддерживать образовательную мобильность и инновации в сфере здравоохранения.

В том же выступлении Ушаковс упомянул сокращение на 41 миллион евро для EU4Health, на 47 миллионов для Механизма «Соединяя Европу» и на 55 миллионов для «Цифровой Европы». Он заявил, что направление цифровых навыков было бы сокращено более чем на треть, и призвал Парламент выработать общее контрпредложение, основанное на приоритетах программ.

Представляя позицию Совета, министр финансов Ирландии Саймон Харрис заявил, что некоторые предложенные Комиссией увеличения необходимо умерить с учётом состояния государственных финансов стран. Он отметил, что государства стремились сохранить способность реагировать на кризисы, ограничить использование специальных инструментов и оставить ресурсы для непредвиденных потребностей. Харрис уточнил, что гуманитарная помощь, напротив, была увеличена по сравнению с предложением Комиссии.

Согласно представленным Харрисом данным, позиция Совета предусматривает 191,9 миллиарда евро в кредитах на обязательства и 202,1 миллиарда в кредитах на платежи, за исключением специальных инструментов, находящихся за пределами потолков многолетних рамок. Обязательства позволяют принимать юридические обязательства, такие как контракты или гранты, которые могут оплачиваться в течение нескольких лет. Платежи покрывают суммы, подлежащие выплате в бюджетном году, включая обязательства, принятые ранее.

Ещё один спор касается расходов по финансированию NextGenerationEU. Серафин раскритиковал сокращение на 180 миллионов евро по этой статье и заявил, что на основании имеющейся информации оно не оправдано. Харрис представил подход Совета как более осторожный в отношении авансовых платежей в рамках инструмента восстановления.

Комиссия обновит потребности в средствах на проценты, кредит поддержки Украины, административные расходы и сельское хозяйство посредством исправительного письма, объяснил Серафин. После определения позиции Парламента Комиссия также направит оценку возможности реализации изменений, которых требуют депутаты Европарламента, в качестве документа для согласительной процедуры.

Ежегодный бюджет принимается Европейским парламентом и Советом на основе проекта Комиссии в пределах многолетних финансовых рамок. Если позиции двух законодателей расходятся, согласительный комитет располагает тремя неделями для поиска компромисса, который затем должен быть одобрен обеими сторонами.

Харрис назвал ноябрь целевым месяцем для достижения соглашения по бюджету на 2027 год. В ходе переговоров предстоит определить, в какой степени сохранятся оспариваемые сокращения и как будут финансироваться программы, расходы по займам и резервы на непредвиденные ситуации в последний год рамок 2021–2027.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-contesta-reducerile-de-un-miliard-de-euro-cerute-de-consiliu-in-bugetul-ue-pentru-2027-inclusiv-la-cercetare-si-erasmus