Директор EUISS предлагает назначить европейского переговорщика с общим мандатом для переговоров по Украине

Стивен Эвертс утверждает, что европейцам необходимо координировать свою дипломатию, чтобы не оказаться маргинализированными на переговорах между великими державами. Рекомендация содержится в комментарии об отношениях с Китаем и не означает назначения посланника или принятия решения ЕС.

Европейцам следует назначить одного переговорщика с чётким мандатом от их имени для ведения дипломатии по вопросу войны в Украине, предлагает Стивен Эвертс, директор Института Европейского союза по исследованиям проблем безопасности, в комментарии, опубликованном 30 октября. Он предупреждает, что Европа, не координирующая свою позицию, рискует оказаться маргинализированной в обсуждениях между великими державами.

Кратко

1. Стивен Эвертс рекомендует единого европейского переговорщика, поддержанного общим и чётким мандатом, чтобы европейцы могли защищать свои интересы в обсуждениях по Украине.

2. Это предложение, сформулированное в аналитическом комментарии директора EUISS. Оно не является решением институтов ЕС и не объявляет о назначении какого-либо лица.

3. Автор выступает за участие Украины и Европы в решениях, которые их затрагивают. Предложение не предполагает, что европейцы будут вести переговоры вместо Киева.

4. Главная тема текста — отношения с Китаем. Эвертс утверждает, что у Европы есть экономические и дипломатические инструменты, которые она могла бы использовать эффективнее, если бы действовала согласованно.

5. Официальной позицией Европейского совета остаётся поддержка справедливого и прочного мира, основанного на суверенитете Украины и надёжных гарантиях безопасности. Путь к миру не может быть определён без Украины.

Рекомендация содержится в тексте, в котором Эвертс оспаривает идею о том, что у Европы слишком мало средств влияния в отношениях с Пекином. Комментарий, первоначально опубликованный в нидерландской ежедневной газете NRC 29 октября и на следующий день воспроизведённый на английском языке EUISS, связывает отношения с Китаем со способностью европейцев действовать сообща по важнейшим вопросам безопасности.

По его мнению, проблема Европы заключается не только в доступе к столу переговоров, но и в способности авторитетно говорить от имени общей позиции. Переговорщик с чётким мандатом должен уменьшить дипломатическую раздробленность и не допустить, чтобы к Европе относились как к простому наблюдателю за договорённостями между Вашингтоном, Пекином и Москвой.

Эвертс выступает за более активную дипломатию, в том числе за преодоление сдержанности в отношении диалога с Владимиром Путиным. В то же время он настаивает, что решения, касающиеся Украины и Европы, должны приниматься с их участием. Его аргумент не предоставляет России права решать вопрос об украинской территории и не передаёт возможному европейскому посланнику представительство Киева.

Создание такой должности, выбор лица и определение мандата потребовали бы последующего политического решения. В комментарии не сообщается, что эти этапы уже пройдены. Автор формулирует рекомендацию по внешней политике в качестве директора аналитического института; текст не является позицией, принятой Европейским советом или Комиссией.

В выводах заседания 15–16 октября лидеры ЕС вновь подтвердили поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины. Они призвали к всеобъемлющему, справедливому и прочному миру, основанному на Уставе ООН и подкреплённому надёжными гарантиями безопасности. В документе уточняется, что мир не может быть определён без Украины и что Союз будет принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции или затрагивающим его безопасность.

В отношении Китая Эвертс утверждает, что зависимости являются взаимными и что европейцам следует более последовательно использовать свой рынок, торговые инструменты и дипломатические отношения. Предложение о назначении переговорщика по Украине является примером этой идеи: европейское влияние зависит не только от имеющихся ресурсов, но и от наличия общей позиции, которую можно отстаивать на переговорах.

https://2eu.brussels/ro/news/directorul-euiss-propune-un-negociator-european-cu-mandat-comun-pentru-discutiile-despre-ucraina