EIGE призывает включить дезинформацию против женщин в мониторинг электоральных угроз и подготовку к выборам

Директор EIGE Карлиен Схееле призывает избирательные органы, политические институты и платформы к скоординированному ответу на атаки, которые могут вытеснить женщин из общественной жизни. Представленные в Европейском парламенте рекомендации касаются мониторинга угроз, сообщений о злоупотреблениях, применения цифрового законодательства и сопоставимых данных о насилии. Слушания не создали новых электоральных обязательств.

Европейский институт гендерного равенства (EIGE) призывает явно учитывать дезинформацию, направленную против женщин, при мониторинге угроз демократии, подготовке к выборам и работе механизмов быстрого реагирования. Директор института Карлиен Схееле выступила с этой рекомендацией во вторник, 3 ноября, по видеосвязи на слушаниях в Европейском парламенте, предупредив, что такие атаки могут вынудить женщин-политиков, журналисток и активисток уйти из общественной жизни.

Кратко
1. EIGE призывает сделать так, чтобы мониторинг угроз, подготовка к выборам и механизмы быстрого реагирования выявляли дезинформацию, направленную против женщин, включая ее связь с расизмом и другими формами дискриминации.

2. Карлиен Схееле рекомендовала избирательным органам отслеживать насилие в отношении женщин, а политическим институтам — обеспечивать возможности сообщать о злоупотреблениях, поддержку и защиту от травли, чтобы кандидатки, журналистки и активистки могли оставаться в общественной жизни.

3. Директор EIGE призывает координированно применять DSA и директиву о насилии в отношении женщин. Обязанности платформ и преступления, предусмотренные директивой, имеют разные условия; рекомендация не требует автоматически удалять любое ложное или враждебное сообщение.

4. EIGE уже разрабатывает методы и показатели для сопоставимых административных данных о насилии в поддержку директивы. Схееле также призвала развивать цифровую грамотность, профилактику среди молодежи и продолжить финансирование в рамках будущего многолетнего бюджета ЕС.

5. Выступление по видеосвязи на слушаниях EUDS 3 ноября содержит институциональные рекомендации. Новый закон принят не был, новые электоральные обязательства не создавались, дополнительное финансирование не утверждалось.

На слушаниях Специального комитета по Европейскому щиту демократии (EUDS), организованных в Брюсселе в рамках Недели гендерного равенства, рассматривалось влияние дезинформационных кампаний на демократическую устойчивость. Схееле призвала учитывать при защите избирательных процессов также условия, в которых женщины могут баллотироваться, высказываться и продолжать свою деятельность без запугивания.

По оценке EIGE, угроза имеет два компонента. Персонализированные атаки используют стереотипы, ложные обвинения и сексуализированные изображения, чтобы дискредитировать заметных женщин в общественной сфере. Одновременно кампании, направленные против самого гендерного равенства, могут эксплуатировать предрассудки, усиливая поляризацию и противодействие правам женщин.

В ответах депутатам Европарламента Схееле назвала среди методов запугивания дипфейки и выдачу себя за другого человека. По ее словам, речь идет не только о репутации конкретного человека: когда кандидатка отказывается участвовать в выборах или журналистка уходит из общественной дискуссии, демократическое представительство становится более узким.

Чтобы выявлять такие последствия, инструменты мониторинга должны распознавать нарративы, основанные на гендере, и их связь с расизмом или другими формами дискриминации. Директор EIGE призвала избирательные органы отслеживать насилие в отношении женщин, а политические институты — обеспечивать четкие способы подачи жалоб и эффективную политику против травли. По ее словам, защита должна позволять женщинам не только вступать в общественную жизнь, но и оставаться в ней активными.

Схееле также выступила за координированное применение Регламента о цифровых услугах (DSA) и европейской директивы о борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. По рекомендации директора института, платформы должны обеспечивать прозрачную оценку рисков, доступные процедуры подачи жалоб и быстро реагировать на злоупотребления, дипфейки и выдачу себя за другого человека.

Эти два акта имеют разные юридические функции. DSA устанавливает обязанности для цифровых сервисов: услуги хостинга должны предоставлять механизмы уведомления о незаконном контенте, а назначенные очень крупные платформы и поисковые системы — оценивать и снижать системные риски. Среди прямо предусмотренных рисков — негативное влияние на гражданскую дискуссию и избирательные процессы, а также риски, связанные с гендерным насилием. Обязанности по системной оценке применяются не ко всем онлайн-сервисам в одинаковой форме.

Директива о насилии в отношении женщин требует криминализировать определенные виды поведения на условиях, предусмотренных текстом: распространение интимных или измененных материалов без согласия, преследование и кибердомогательства, а также онлайн-подстрекательство к насилию или ненависти. Она также включает меры профилактики, защиты жертв, поддержки и доступа к правосудию. Срок транспонирования — 14 июня 2027 года. Рекомендация EIGE координировать эти инструменты не превращает автоматически любое ложное или враждебное высказывание в преступление и не создает общей обязанности удалять все сообщения, считающиеся гендерной дезинформацией.

Еще одним приоритетом, представленным Схееле, является создание сопоставимой базы данных на уровне ЕС. EIGE работает над общими методами, показателями и процедурами сбора административных данных, в том числе о кибернасилии, в поддержку применения директивы. Эта работа уже ведется и не представляет собой новую систему, запущенную в день слушаний.

Статья 44 директивы предусматривает национальную систему сбора и публикации статистики о насилии в отношении женщин и домашнем насилии, включая имеющиеся данные о зарегистрированных преступлениях, обвинительных приговорах, погибших жертвах, убежищах и звонках на горячие линии. EIGE поддерживает государства посредством общих стандартов. Текст требует от государств прилагать усилия для сбора административных данных по этим стандартам и периодического проведения обследований населения; он не вводит автоматически единую методику, уже одинаково применяемую по всему Союзу.

Эти данные могут показать различия в сообщении о насилии и реакции институтов, но сами по себе не измеряют все дезинформационные кампании. Связь между двумя сферами важна для анализа рисков, однако не устраняет различий между манипулятивным сообщением, скоординированной кампанией и поведением, отвечающим условиям преступления.

Директор института также призвала инвестировать в медиаграмотность и цифровые навыки, чтобы общественность могла распознавать манипулируемую информацию и понимать, как искусственный интеллект способен усиливать ложь. Она подчеркнула необходимость участия молодежи в профилактике, предупредив, что некоторые онлайн-сообщества мизогинов могут способствовать поляризации и радикализации.

Говоря о будущем многолетнем бюджете ЕС, Схееле выступила за продолжение финансирования гендерного равенства и борьбы с насилием, а также за интеграцию этих целей в политику безопасности и защиты демократии. В выступлении не объявлялось о выделении новой утвержденной суммы или запуске бюджетной программы.

Эта позиция развивает более раннюю работу EIGE. В 2025 году институт призвал включить гендерное равенство в Европейский щит демократии, а в марте 2026 года Схееле предупредила, что цифровое насилие может препятствовать участию женщин в общественной дискуссии. На слушаниях 3 ноября акцент был сделан на практическом ответе избирательных органов, политических институтов и платформ. Рекомендации не являются вновь принятыми электоральными обязательствами; они призывают координированно использовать механизмы защиты демократии и действующее законодательство.